－－《中国卫生发展与改革纲要（１９９１－２０００）》（征求意见稿）提出“２０００年主要健康指标为：５岁以下儿童死亡率、婴儿死亡率比１９９０年各降低３０％；孕产妇死亡率比１９９０年降低５０％；平均期望寿命达到７０岁。”
－－《我国农村实现“２０００年人人享有卫生保健”规划目标》中，不仅专门规定了有关儿童和妇女卫生保健方面的发展目标，而且其它各项目标也都关系到儿童和妇女的卫生保健问题。实现初级卫生保健目标对儿童和妇女更有重要意义。
二、现状分析与主要问题
建国以来，妇幼卫生工作在党和政府的领导下取得了巨大成就。婴儿死亡率、孕产妇死亡率明显下降，儿童急性传染病得到基本控制，儿童健康和营养状况显著改善。但距离实现以上目标还有很大的差距，新形势下妇幼卫生事业的进一步发展，仍然面临许多问题。
１．婴儿死亡率
１９８１年全国第三次人口普查婴儿死亡率为３４．７‰。据全国６２个婴儿死亡监测点１９８６年监测统计，婴儿死亡率为５１．１‰。３００个老少边穷县１９８９年婴儿死亡率平均为６８．０１‰。以上说明，近十余年来，我国婴儿死亡率呈现徘徊局面，部分边远贫困地区居高不降；农村的高婴儿死亡率与高出生率呈明显协同性。
今后降低婴儿死亡率的重点应为农村和老少边穷地区，有效措施是干预和控制主要死因。
２．孕产妇死亡率
据全国２４７个孕产妇死亡监测点１９８９年监测统计，我国孕产妇死亡率为９４．７／１０万，西南地区最高为２６８．９／１０万。３００个老少边穷县平均为２０２．３／１０万，最高的县达１０００／１０万以上。
我国孕产妇死亡的主要原因是产科出血，占死亡总数的４９．１％。据３００个老少边穷县对孕产妇死亡地点的统计，有６５．９％的孕产妇死于家中或转院途中。农村家庭分娩的孕产妇死亡率为１５５．５／１０万，在乡卫生院分娩者死亡率为４７．０／１０万。农村的家庭分娩死亡高的原因，主要是家庭不具备处理产时高危的能力和农村缺乏交通工具，以致不能有效地防止孕产妇死亡。为此，努力提高城乡产科质量，在有条件的地区大力推行住院分娩，在经济不发达和交通不便的地区大力培训乡村医生和接生员，不断提高科学接生的水平，降低产后出血发生率及剖腹产率，是目前控制我国孕产妇死亡的关键环节。
３．营养不良和母乳喂养
我国儿童因能量供给不足而引起的严重营养不良，已得到基本控制。但５岁以下儿童的生长发育明显落后于世界卫生组织规定的标准。不同程度的营养不良发生率高达２１％，各种营养性疾病发病率仍较高。根据１９８７年对９省儿童情况抽样调查，儿童贫血患病率为４７．３％，佝偻病患病率为３２．３％。此外，碘和其它微量元素摄入不足、维生素Ａ缺乏等也影响了儿童的健康生长。
