６．补办出让手续时难以确定出让期的，以国家建设需要或需变更土地使用权时析让期届满。
７．土地管理部门收取的出让金、增值费按财政部有关规定，扣除３％的业务费后，全部上交财政。
以上报告如无不妥，请批转各地各有关部门执行。
河北省土地管理局
一九九二年五月二十日
附： 内蒙古自治区人民政府批转自治区土地管理局
关于清理整顿土地市场深化国有土地使用制度改革的报告的通知
各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局、各大企业、事业单位：
现将自治区土地管理局《关于清理整顿土地市场深化国有土地使用制度改革的报告》批转给你们，请认真贯彻执行。
各级政府和有关部门忆分认识清理整顿土地市场、深化国有土地使用制度改革的重要性和紧迫性，切实加强领导，尽快部署工作。各有关部门要密切配合，积极支持，以推动这项工作的顺利进行。
内蒙古自治区人民政府
一九九二年六月十七月
附件： 关于清理整顿土地市场深化国有土地使用制度改革的报告
自治区人民政府：
当前，随着国民经济的发展和改革开放的深入，城镇国有土地交易市场日趋活跃，主要表现形式有：一是，房屋连同土地一起出售，地价包含在房价中；二是，出租房屋连同出租土地使用权，地租包含在房租中，三是，以地易房、以土易物；四是，以土地使用权为资本，进行联建、联营活动；五是，单纯买卖土地使用权；六是，直接出租土地（包括临时用地的出租）；七是，以土地使用权抵押债务或贷款；八是，在企业兼并、分立、调整中转让土地使用权等。上述种种自发交易土地使用权的行为，存在着严重弊端，造成国家土地资产收益大量流失，许多本应由财政收回的资金被一些单位和个人非法占有，加剧了社会分配不公，严重影响了城镇土地的统一管理，诱发了在土地问题上的投机活动，扰乱了社会主义经济秩序。针对上述存在的严重问题，国务院和国家土地管理局近年来连续发布了一系列政策、法规，要求各地迅速扭转和制止土地市场的这种混乱现象，认真清理整顿土地市场，进一步深化土地使用制度改革，加强对划拨土地使用权的管理。
