－－全面贯彻落实《
失业保险条例》，完善失业保险制度。依法扩大失业保险覆盖面，重点推动事业单位和外商投资企业、私营企业参加失业保险，把符合规定的单位和职工全部纳入覆盖范围。强化失业保险费征缴，增加基金收入，增强基金承受能力。
－－加强失业保险的管理服务工作。管好用好基金，规范基金支出，切实保障失业人员基本生活。
－－发挥失业保险促进失业人员再就业的功能，提高失业保险基金用于失业人员职业培训、职业介绍补贴的使用效益，帮助失业人员尽快实现再就业。
－－疏通各级财政在原定下岗职工基本生活保障预算资金规模内用于补充失业保险基金不足的渠道，确保下岗职工基本生活保障向失业保险并轨的顺利进行。
５、医疗保险。
－－进一步贯彻落实《
国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，完善城镇职工基本医疗保险制度，稳步扩大基本医疗保险覆盖面。合理确定基本医疗保险缴费率，建立与经济发展水平相适应的基本医疗保险费率调整机制。落实基本医疗保险属地管理政策。坚持医疗保险制度、医疗机构和药品生产流通体制三项改革同步推进，通过建立合理的医疗费用分担机制、医药机构的竞争机制和药品流通的市场运行机制，实现用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务。
－－建立多层次医疗保障体系。完善离休人员、老红军医疗管理办法，切实保障医疗待遇，防止发生医疗费用拖欠；实施和完善国家公务员医疗补助，合理解决国家公务员基本医疗保险之外的医疗费用；实行企业职工大额医疗费用补助办法，解决基本医疗保险最高支付限额以上的医疗费用；大力发展企业补充医疗保险，企业缴费在职工工资４％以内的部分，可以从成本中列支；探索建立社会医疗救助制度；鼓励有条件的职工自愿参加商业医疗保险。
－－加强基本医疗保险管理，提高社会化管理服务水平。健全医疗保险管理机构和管理制度，完善医疗保险信息统计制度。完善基本医疗保险用药、诊疗项目和医疗服务设施管理办法，保证职工合理的就医用药需要。加强和完善医疗保险费用支出管理，强化基金监管，保证医疗保险基金收支平衡，提高医疗保险基金的抗风险能力。
６、工伤保险和生育保险。
－－进一步完善工伤保险政策，建立规范的企业职工工伤保险制度，稳步扩大覆盖面。研究完善差别费率和浮动费率政策。逐步实现工伤保险地（市）级社会统筹，提高社会化管理服务水平。加强工伤保险基金管理，实现基金收支平衡。探索建立工伤保险与事故预防、职业康复相结合的机制。
－－进一步规范和完善生育保险政策，逐步建立全国统一的城镇职工生育保险制度，稳步扩大覆盖面。逐步实现生育保险地（市）级社会统筹，提高社会化管理服务水平。加强生育保险基金管理，实现基金收支平衡。
７、社会保险资金筹集和管理。
－－实行社会保险费全额征缴，强化征收管理，保证社会保险基金足额收缴，应收尽收。规范和健全社会保险基金社会统筹，增强社会保险基金的调剂功能。
－－调整财政预算支出结构，增加中央财政和地方各级财政对社会保障的支出，逐步将社会保障支出占财政支出的比重提高到１５－２０％。
－－拓展筹资渠道，补充社会保障资金。通过资本市场规范运作变现部分国有资产，按国有企业在境内外发行股票融资额的一定比例提取部分资金，扩大彩票发行规模等多种渠道，充实社会保障基金。
－－提高社会保险基金管理水平。规范基金收支两条线管理，社会保险基金收缴、支付及营运要规范化、制度化，做到公开、透明、安全、高效。严格控制社会保险的支付对象，规范支付项目，努力保持与经济发展水平相适应的社会保险待遇支付水平。
－－积极探索社会保障基金投资运营的可行方式，实现基金的保值增值。
