全面推进知识创新工程试点工作。“十五”期间，要进一步加快中国科学院调整和改革的步伐，形成80个左右具有强大科技创新和国际竞争实力、充分地自我发展能力的国家研究所，成为我国具有国际先进水平的知识创新、技术创新和高级科技创新人才的重要基地，成为促进我国高新技术产业发展的重要基地和源泉，成为国家重大科技决策思想的重要源泉，成为我国现代科学文明与创新文化的重要基地与源泉，努力成为我国在国际科学界的重要代表。
--加强中介服务体系建设。重点支持一批科技评估、技术咨询、成果推广、技术产权交易、技术经纪等为企业提供技术创新服务的、社会化的科技中介服务机构，提高从业人员素质和服务质量。加强高新技术创业服务中心、生产力促进中心、企业技术创新服务中心、行业技术协会、大学科技园及多种类型孵化器建设，提高孵化科技型小企业和培育科技企业家的能力；建立健全科技中介服务机构的法律政策框架。
--加强科研基地和基础条件建设。加强科研基地和科研设施的联合共建，在充分发挥现有科研基地作用的基础上，新建若干重大科学工程，重组和新建一部分国家重点实验室，在现代农业、生物、信息和环境资源等领域优选新建一批工程中心；提高科研仪器的国产化水平，促进科研仪器产业的发展，加强协作、资源共享，盘活科研仪器存量；研究建立基本量自然基准及量传体系，做好实验动物、化学试剂以及国家基础标准化工作；支持一批基本科学单位、参照物和术语的确立以及立典性工作，开展本底调查等长期积累性工作，建设一批国家重点野外试验台站，建设和维护国家基本科学数据中心、国家科技成果网站、国家数字化科技文献服务网站和国家重大科技进展信息库。
--扩大国际科技合作与交流。积极参与全球性、区域性国际大科学研究计划，优先支持由我国科学家提出的、我国有一定优势和特色的国际科学研究计划；制定国际科技合作专项计划，统筹安排国家级的战略性国际合作项目；开拓国际科技人才资源，特别是海外华人的智力资源；扶持一批有一定实力的国际科技合作基地；有选择地向海外开放国家级重大科技计划，支持国内研究机构与海外研究机构开展合作研究，鼓励外资企业在我国设立研究开发机构；大力扶持企业技术创新的国际化，促进企业在国际科技合作中发挥更重要的作用。
四、关键措施与支撑条件
（一）加强科技人才队伍建设
加强政府的宏观调控和政策引导，充分发挥市场机制对人力资源配置的基础性作用，建立人才激励、合作竞争的有效机制，完善人才合理流动的法律法规体系，鼓励科技人员创业创新；继续实施国家各类优秀人才计划，提高科技人才队伍整体素质，优化科技队伍结构，重点建设好技术创新、科学研究、科技企业家、科技管理、科技中介服务等几支队伍。
（二）加大国家和全社会的科技投入
充分利用市场机制，调动各方面的积极因素，大幅度增加全社会科技投入。采取积极措施，鼓励企业增加研究开发资金，推动企业成为科技创新投入的主体，继续发挥科技型中小企业创新基金的引导作用；建立和完善新的投融资机制和激励机制，特别是适合高新技术产业发展的风险投资机制、保险机制、科技信贷机制和信用评估机制，使资本市场成为科技发展的强有力支撑；各级财政要切实加大科技投入。
中央财政大幅度增加对战略高技术研究的投入，稳定增长对基础研究的投入，切实加强农业、社会公益性技术和产业共性技术攻关的投入，加强对科技基础性工作和科技基础设施建设的投入，加大对军民两用技术的研究投入，为我国科技发展与技术创新创造良好的条件与环境。
（三）完善科技计划管理
国家科技计划重点支持高技术研究与技术创新重大专项、基础研究、研究开发条件建设和科技产业化的环境建设；加强科技发展战略研究和技术预测工作，充分发挥中国科学院、中国工程院院士对国家重大科技决策的咨询作用；调整计划体系结构，改革计划管理方式，减少重复交叉，实现计划决策、管理和评价相对独立，建立健全竞争、监督和制约机制；全面实行课题制，积极推行科技项目招投标制，建立科学公正的科技评估制度，完善科技计划实施的法规体系。
（四）优化科技发展的政策环境
