国务院法制办公室
二00二年七月十八日
附件： 关于在国家重点企业开展企业
总法律顾问制度试点工作的指导意见
为适应我国加入世贸组织后的形势发展需要，大力加强企业法制建设，加快提高我国企业的国际竞争力，现就国家重点企业开展总法律顾问制度试点工作提出以下指导意见。
一、开展企业总法律顾问制度试点工作的重要意义
随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和企业改革的不断深化，企业面临着更加规范、更加严格的市场法律环境，企业法制建设和法律顾问制度日显重要。企业总法律顾问是全面负责企业内部法律事务的高级管理人员，直接对企业法定代表人（或者主要经营者）负责。企业总法律顾问制度是企业法律顾问制度的核心，是企业依法决策、依法经营管理、依法维护合法权益的重要的组织保障和制度保障。尽快在企业推行这项制度，是建立现代企业制度的内在要求，是提高企业国际竞争力的迫切需要，也是加强企业法制建设、强化企业管理的重要基础，对于进一步深化企业改革，整顿和规范市场经济秩序，加快推进我国社会主义法制建设，都将产生重要而深远的影响。
我国加入世贸组织后，国内企业已被置于与国外企业平等竞争的法律环境，涉及的法律事务将大量增加，运用法律手段有效防范和化解经营风险，已成为我国企业提高市场竞争力的重要前提。因此，借鉴国外成功企业的经验，在大型企业和企业集团选拔、培养一批懂法律、懂经济、懂管理并能掌握和运用世贸组织规则的高级管理人员，试行企业总法律顾问制度，这是当前我国企业应对入世挑战、全面提高国际竞争力的一项重要举措。
国家重点企业和有关部门一定要高度重视，互相配合，群策群力，开拓创新，共同做好这项工作。要统一规划，突出重点，分步实施，力求实效，努力为建立具有中国特色的企业总法律顾问制度探索和积累经验。
二、企业总法律顾问制度试点工作的指导思想、原则、目标及组织实施
试点工作的指导思想：坚持以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，适应我国加入世贸组织的形势发展需要，与建立现代企业制度相结合，以落实企业应对加入世贸组织的法律措施为立足点，大力加强企业法制建设，促进企业依法决策，依法经营管理，依法维护合法权益。
试点工作的原则：坚持企业自愿、部门推动、以企业为主体、以企业工作为基础，充分调动和发挥企业开展试点工作的积极性、主动性和创造性；有关部门要加强对试点工作的统一规划、组织协调和政策引导，为顺利推进试点工作提供强有力的保障。
