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国务院关于当前产业政策要点的决定

  二、产业发展序列
  当前的产业发展序列,是各部门、各地区执行产业政策的基本依据,也是各项经济政策的导向目标。
  由于同一产业在社会再生产各个领域中的状况往往不同,需要采取不同的政策。因此,产业发展序列要按社会再生产的不同领域分别排列。当前各主要产业的发展序列是:
  (一)生产领域
  重点支持生产的产业、产品是:
  1、农业和农用工业,主要是粮、棉、油料、糖料、肉、蔬菜,森林抚育、速生丰产林,化肥、农药、农膜、适用的农业机具及零配件。
  2、轻工、纺织业,主要是糖、盐、纸、纱、布、化纤。
  3、基础设施和基础工业,主要是交通运输业中的煤炭、农用物资及外贸重点产品的运输和旅客运输;邮电通信业中的市话、长话及用户电报;能源工业中的煤、电、石油;原材料工业中的钢铁、有色金属、基本化工原料。
  4、机械、电子工业,主要是大型机电成套装备、机电仪一体化产品、高附加价值出口创汇机电产品。
  5、高技术产业,主要是航空航天、新型材料、生物工程技术。
  6、经济效益好的出口创汇产品,特别是加工制成品。
  严格限制生产的产品(出口产品除外)是:
  1、国家定点外的汽车、摩托车;性能低下的普通机电产品,主要是普通机床和锻压设备。
  2、超前消费的高电耗产品,主要是空调器、冷热风机、电炊具、吸尘器。
  3、用国内紧缺原料生产的高消费产品,主要是铝门窗、铝铜建筑装修品、易拉罐、化纤地毯。
  4、生产方式落后、严重浪费资源和污染环境的产品,主要是土法炼焦、汽油和柴油发电、土法炼有色金属、土法硫磺。
  5、低质白酒、普通人造革、普通人造毛皮等。
  停止生产的产品是:
  无证开采的有色金属矿、化学矿、煤矿等;原机械部(委)公布的十批437项淘汰产品;纺织部公布淘汰的纺织机械;建设部等六个部门公布的建筑机械第一批淘汰产品等。
  (二)基本建设领域
  重点支持基本建设的产业、产品是:
  1、基础产业,主要是:(1)农业中的商品粮、棉、油基地建设、宜农荒地开发;林业中的速生丰产林;水利业中的大江大河治理;农用工业中的化肥、农药。(2)交通运输业中以煤炭为主的重要物资运输通道、重要客运枢纽设施;邮电通信业中繁忙的长途通信、邮政、电信枢纽。(3)能源工业中的煤炭、电力、石油和天然气。(4)原材料工业中的钢铁、有色金属、化工、石化。
  2、装备产业:主要是大型发电设备和相应的输变电设备、集成电路、通信设备。
  3、轻工业:主要是纸、糖、盐。
  4、出口创汇效益好的产品,特别是加工制成品。
  5、社会公共设施中的大中城市生产和群众生活必需的供排水、治理污染、公共交通。
  停止或严格限制基本建设的产业、产品是:
  1、凡限制和停止生产的产品的建设项目,一律停止建设。
  2、原材料供应不足,加工能力又有富余的产品,主要是:(1)轻工、纺织业中的毛纺、棉纺、涤纶长丝、丙纶、化纤地毯、缫丝、丝绸、一般塑料加工、电风扇、机械表、电冰箱、洗衣机。(2)化学工业中的斜交轮胎、能用化学试剂。(3)有色金属工业中的铜、铝加工(列入国家计划的除外)和钨、锡、锑治炼。(4)建材工业中的大理石、花岗岩板材,塑料门窗、铝合金门窗。(5)机械电子工业中国家定点以外的汽车、摩托车、彩色电视机。
  3、不符合经济规模要求,经济效益差,污染严重的小钢铁、小有色金属、小铁合金、小化工、小炼油(边远地区原油运不出的除外)、小建材、小造纸厂等。


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