劳动和社会保障部关于进一步
做好劳动保障事业发展规划工作的意见
（劳社部发[2002]14号）
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：
近几年来，劳动保障规划的形式、内容和编制方法不断得到了改进和完善。但也应当看到，随着劳动保障事业的发展和劳动保障制度改革的深化，劳动保障规划工作还不能完全适应劳动保障事业发展的需要，规划内容不同程度地存在和实际工作目标脱节的问题，规划的执行缺乏相应的监测，出现了规划流于形式的倾向。这些问题的存在，影响了规划作用的发挥。为适应劳动保障工作的新形势，充分发挥规划的调节和导向作用，现就进一步加强和改进劳动保障规划工作提出如下指导意见。
一、充分认识做好新时期劳动保障规划工作的重要性
劳动保障规划是劳动保障工作的重要组成部分，不仅是实现劳动保障事业发展目标的重要保证，而且是促进劳动保障事业协调发展的重要手段，也是在一定时期内劳动保障工作的行动纲领。
各级劳动保障部门要高度重视规划工作，围绕劳动保障中心工作，与时俱进，不断推进规划理论、制度、方法和手段创新，在改进宏观指导上下功夫，加强劳动保障规划与整个国民经济和社会发展规划、与劳动保障事业发展、与年度各项工作目标的有机衔接，保障劳动保障各项事业健康发展。
二、改革规划内容，科学编制劳动保障事业发展规划
劳动保障事业发展规划的编制要贯彻落实党的路线方针政策，符合国民经济和社会发展的总体要求，紧密结合劳动保障工作实际。
各地劳动保障部门编制劳动保障规划，要与计委、财政、统计等部门密切联系，主动听取意见和建议，把国民经济和社会发展的重大战略以及宏观经济政策及时落实到劳动保障事业发展规划中，做好发展战略、发展目标和政策措施的协调、衔接与平衡。中长期规划要全面反映劳动保障事业整体发展方向和目标；年度计划要根据中长期规划总体目标要求，突出“少而精”的特点，紧紧围绕劳动保障中心工作，针对重点、难点和前瞻性问题，提出切实可行的年度工作目标和政策措施。当前及今后一个时期，劳动保障事业发展规划应当集中围绕“两个确保”、就业与再就业、建立和完善社会保障体系以及与现代企业制度相适应的收人分配制度、维护职工队伍的稳定、提高职工生活水平等重点工作编制，正确处理好劳动就业、社会保障、劳动关系、收人分配等劳动保障领域的重大关系问题，全面反映劳动保障事业发展的水平和方向。
适应劳动保障工作不断发展的需要，劳动保障规划要加快改革指标体系。一方面，围绕劳动保障中心工作，编制好劳动保障重要方针、政策执行情况的指标；另一方面，逐步增加反映劳动保障事业发展机构能力建设方面的指标。通过制定和实施规划，推动劳动保障重大方针政策的落实和劳动保障事业的全面发展。
