*注：中国银行业监督管理委员会在《中国银监会关于制定、修改、废止、不适用部分规章和规范性文件的公告》（发布日期：2007年7月3日 实施日期：2007年7月3日）中宣布：银行业监管机构在履行监管职责和行使监管职权时，不再适用此文件*注：本篇法规已被：中国人民银行、中国银行业监督管理委员会公告(2010)第15号－－废止131件规范性文件、宣布失效76件规范性文件的公告（发布日期：2010年10月26日，实施日期：2010年10月26日）废止中国人民银行关于调整股份制商业银行
新设分行审批制度有关问题的通知
（银发[2002]244号 二00二年八月十三日）
中国人民银行各分行、营业管理部：
为提高市场准入监管的规范性和透明度，支持股份制商业银行稳健发展，总行决定取消对股份制商业银行新设分行集中审批的年度规划管理方式，改为主要依据审慎监管要求，按标准即时审批。现将有关事项通知如下：
一、人民银行依据的审慎监管标准：
(一)资本充足率(按五级分类提取呆账准备后计算)。申请设立分行的股份制商业银行(以下简称申请银行)的资本充足率一般应达到8％，其中，对资本充足率低于4％的银行，应严格限制其设立新的分行；同时，申请银行应具有规定的营运资金拨付能力。
(二)资产质量。申请银行的不良贷款率一般应低于15％，并且其他资产质量良好；对不良贷款率高于15％，但不良贷款的余额和比率逐步下降的银行，可结合其他因素适当予以考虑。
(三)内控与管理水平。重点考察公司治理是否良好、风险管理和内部控制是否健全有效、业务经营是否依法合规等。考察依据主要以人民银行监管部门的监管报告和有关风险评级结果为准。
(四)资产扩张速度。对于资产增长过快的股份制商业银行，将适当限制其新设分行的数量。
总行对上述要素分别给予不同权重，得出综合评价，以综合评价作为申请银行分行准入数量的基本依据。各申请银行每年度分行准入数量一般控制在3家以内，对在西部设立分行的可适当放宽到4家；新设分行的具体数量按上述标准并结合监管情况确定。
