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对外贸易经济合作部公告2002年第45号——对外贸易经济合作部、国家经济贸易委员会关于对原产于韩国、日本、美国和芬兰的进口铜版纸反倾销调查的初裁公告

  外经贸部对维实伟克公司出口销售的价格调整部分逐一进行了审查,认为该公司提供的如下调整项目的证据和材料在现阶段可以接受:内陆运费、国际运费、国际运输保险费用、包装费用、信用费用、担保费用,因此对这些项目的调整主张暂予以支持。
  芬兰公司
  鉴于自芬兰出口至中国的铜版纸产品的数量占同期中国铜版纸总进口量的比例低于1.5%,根据《中华人民共和国反倾销条例》第九条及第二十七条的规定,外经贸部认定,该出口数量属可忽略不计,决定终止对原产于芬兰的进口铜版纸产品的反倾销调查,对芬兰企业不再计算其倾销幅度。
  (二)比较及价格调整
  外经贸部将各应诉公司的正常价值和出口价格在出口国出厂价的基础上予以比较。根据《中华人民共和国反倾销条例》第六条的规定,外经贸部在当事人提交的证明材料基础上,采用公平合理的方式进行比较,并对以下因素进行了适当的调整:运输费用、保险费用、港口费用、信用费用以及佣金、折扣等。对于各公司某些没有证据支持的调整主张,外经贸部决定不予采纳。
  (三)倾销幅度
  各公司的倾销幅度是通过比较该公司被调查产品加权平均正常价值和加权平均出口价格之间的差别计算出来的,分别如下:
  美国公司
  1.维实伟克公司(Westvaco Corporation):29.65%
  2.其它美国公司(All Others):63.45%
  韩国公司
  1.启星制纸株式会社(Kye Sung Paper Co., Ltd.)、南韩制纸株式会社(Nam Han Paper Co., Ltd.)和丰满制纸株式会社(Poong Man Paper Co., Ltd.):31.09%
  2.韩松制纸株式会社(Hansol Paper Co. Ltd.):21.81%
  3.新湖制纸株式会社: (Shinho Paper Mfg.Co.,Ltd.):10.54%
  4.韩国制纸株式会社(HanKuk Paper Mfg. Co., Ltd.):10.72 %
  5.新茂林制纸株式会社(Shin Moorim Paper Mfg.Co., Ltd.):7.23%
  6.茂林制纸株式会社(Moorim Paper Mfg. Co., Ltd.):5.58%
  7.其它韩国公司(All Others):51.09%
  日本公司
  1.日本制纸株式会社(Nippon Paper Industries Co.,Ltd.):23.89%
  2.日本王子制纸株式会社(OJI Paper Co.,Ltd.):56.52%
  3.其它日本公司(All Others):71.02%
  五、产业损害及损害程度
  (一)被调查产品造成国内产业损害的累积评估。
  国家经贸委考察了相关证据后认为,从韩国、日本、美国三国进口的被调查产品之间以及这些产品与中国国内生产的同类产品之间的竞争条件基本相同,且进口数量和倾销幅度不属于可忽略不计的范围。根据《中华人民共和国反倾销条例》第九条的规定,国家经贸委认为,对原产上述三国的进口被调查产品对国内产业的影响进行累积评估是适当的。由于调查期内中国进口自芬兰的铜版纸占中国铜版纸总进口量3%以下,因此,国家经贸委在进行累积评估时未考虑芬兰。
  (二)被调查产品进口数量和占中国国内的市场份额。
  根据中国海关统计,韩国、日本、美国三国向中国出口的铜版纸1999年、2000年、2001年分别为892516.447吨、662021.305吨、657969.216吨,分别比上年增长34.49%、下降25.83%、下降0.61%,年平均下降0.29%。进口量波动幅度较大,2001年与2000年基本持平。
  中国从上述三国进口的铜版纸在中国国内市场上所占的份额1999年、2000年、2001年分别为51.93%、35.81%、32.38%,分别比上年减少13.07、16.12和3.43个百分点。2001年比2000年略有下降,但幅度较小。虽然三国被调查产品在中国国内市场的占有率呈下降趋势,但其所占的市场份额仍然很大。
  (三)被调查产品进口价格及其对国内同类产品价格的影响。
  三国出口到中国的铜版纸加权平均价格1999年为730.32美元/吨,2000年为780.85美元/吨,2001年为703.51美元/吨,分别比上年下降4.17%,增长6.92%,下降9.90%,年平均降幅为2.63%。2001年比2000年有较大幅度的下降。
  1999、2000年,由于国内企业的陆续投产打破了国外铜版纸在中国市场上的垄断地位,国外铜版纸开始以较低的价格进入中国,国内铜版纸价格被迫降低。本案申请人生产的国内同类产品平均价格1999年、2000年、2001年分别为6544.26元/吨,6959.95元/吨,5739.15元/吨,分别比上年下降6.29%,上升6.35%,下降17.54%,年平均降幅为6.33%。2001年比2000年大幅度下降,说明被调查产品价格的下降对国内同类产品的价格产生了明显的抑制作用。
  (四)被调查产品对中国国内铜版纸产业的影响。
  由于国内铜版纸主要生产企业在1999年、2000年陆续投产,因此,国内产业各项指标发生了巨大差异,1999年的指标与2000年、2001年的指标不具有可比性,因此在考察国内产业状况时,国家经贸委更多地考察2000年以后的指标。
  经过调查,国内铜版纸产业的总体状况是:
  1.中国国内同类产品产量受到抑制。随着中国国内铜版纸需求量的上升,国内主要铜版纸生产企业1999年、2000年陆续投产,国内同类产品生产能力2001年比2000年增长了54.79%,而国内铜版纸产量2001年比2000年仅增长5.46%。这说明国内产量未能与国内生产能力实现同步增长,国内同类产品的生产受到了被调查产品低价进口的抑制。
  2.中国国内同类产品销售量有所增长,但销售收入增幅很小。国内同类产品销售量2001年比2000年增长24.25%,但由于被调查产品进口的影响,国内同类产品销售价格下降,申请企业销售收入的增长远远低于销售量的增长,2001年仅比2000年增长2.45%,增长幅度很小。
  3.中国国内铜版纸产业利润急剧下降,处于严重亏损状态。由于被调查进口铜版纸价格走低,国内铜版纸产业销售收入下降,税前利润也急剧下跌。申请企业税前利润由1999年的盈利转为2001年的严重亏损,亏损额高达2亿多元,利润额在1999年、2000年、2001年三年中平均降幅达到559.74%。
  4.中国国内同类产品市场份额较低。申请企业市场份额1999、2000年、2001年分别为2.97%,24.73%,26.36%,分别比上年增长1.34、21.76和1.63个百分点,年平均增长1.95个百分点。其中,2001年比2000年仅上升1.63个百分点。虽然国内申请企业的市场份额在调查期内有所增长,但总体而言,国内同类产品市场份额较低。
  5.中国国内铜版纸产业开工率不足。虽然国内铜版纸需求量不断增长,但由于进口的冲击,该产业的开工率却严重不足,且呈下降趋势。申请企业平均开工率2000年、2001年分别为80.87%,66.91%,2001年比2000年下降13.96个百分点,进一步表明国内铜版纸产业的生产受到了被调查产品低价进口的抑制。
  6.中国国内铜版纸产业投资收益率下降。由于国内铜版纸产业严重亏损,申请企业平均投资收益率2000年、2001年均为负数,2001年比2000年下降4.9个百分点,1999年、2000年、2001年年平均下降2.65个百分点。


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