12.中国国内产业失业人数有所增长。调查期内，1998年、1999年、2000年和2001年上半年，国内产业同类产品企业从业人员的失业率分别为3.42%、6.8％、5.11％和5.14%。1999年和2000年分别比上年增加3.38个百分点和减少1.69个百分点，2001年上半年比上年同期增加0.82个百分点。失业率呈上升趋势。
13. 中国国内产业就业人员的工资增长受到抑制。调查期内，1999年、2000年，国内产业人均年工资比上年分别上升16.99％和11.51％。但2001年上半年较2000年同期仅增长0.56％，就业人员的工资增长受到抑制和阻碍。
（五）被调查产品出口国的生产能力、出口能力。
国家经贸委了解到，韩国是全球重要的聚酯及其纤维生产国。韩国自20世纪60年代初开始发展化纤工业，其后逐渐向出口创汇转变，并随着纺织工业成为主要的出口创汇工业而迅速发展壮大。80年代，韩国重点发展重化工业，随着化纤原料工业的迅速发展，进一步促进了化纤工业的发展。到1990年，化纤产量达到129.3万吨，1995年进一步增加到186.3万吨，居世界第四位，占世界总产量的8.95% 。1999年聚合能力达401.2万吨。
国家经贸委认为，韩国具有较大的聚酯切片生产能力，而韩国国内需求数量又很小。中国是韩国的近邻，且对聚酯切片的需求量很大。因此，韩国聚酯切片可能以中国市场为主要目标，进一步加大其出口能力，具有向中国市场进一步低价出口聚酯切片的可能性。
综上所述，根据本案现有证据，国家经贸委认定：原产于韩国的聚酯切片产品出口到中国，对中国国内聚酯切片产业造成了实质损害。
（六）造成国内产业损害的其他因素。
国家经贸委对可能使中国聚酯切片产业受到损害的其他因素进行了调查。现有证据表明，中国聚酯切片产业损害并非由以下因素造成：
1.国内需求状况。近年来，随着中国经济尤其是化工和纺织等相关行业的迅速发展，国内对聚酯切片的表观消费量迅速增长。同时随着我国经济的稳步发展，对同类产品的需求将会进一步增加，因此调查期内国内需求状况并未给国内产业发展带来负面影响。
2.国内消费模式。截至目前，聚酯切片没有其他可替代产品，没有发现由于其他替代产品的出现导致中国国内聚酯切片市场萎缩的事实。
3.国内产业管理状况。调查期内，国内聚酯切片产业经营管理状况良好，各项企业管理制度严格，没有发现经营管理不善而导致产业遭受实质损害的情况。
4.其他国家（地区）进口产品情况。中国海关统计数据表明，1998年、1999年、2000年和2001年上半年，韩国向中国出口聚酯切片数量占同期聚酯切片总进口量的比例分别为73.85%、69.4%、51.31%、49.1%。数据表明，自韩国进口的聚酯切片数量占中国总进口量的大部分，而其他国家（地区）合计进口量远不及韩国的进口量。
5.国内外竞争状况。中国聚酯切片产业经过多年不断的技术改造，通过严格的质量管理，产品质量不断提高，其产品与进口产品在性能、质量和技术水平上相似。国内外的正当竞争没有导致中国聚酯切片产业遭受严重损害。
6.贸易限制因素。调查期内，国内聚酯切片产业没有遭到限制贸易的做法，没有遇到国家出台限制该产业同类产品贸易行为的有关政策，因此没有受到这方面的负面影响。
7.不可抗力因素。调查期内，国内聚酯切片产业未发生严重自然灾害或其他不可抗力事件，生产设备运行状况正常，生产经营平稳。
五、倾销与损害的因果关系
1.直接原因分析。调查机关对使中国聚酯切片产业受到实质损害的直接原因进行综合分析后认为，现有证据表明，调查期内，来自韩国的聚酯切片进口数量变动幅度较大且后期呈上升趋势，占中国进口总量比重很大，其进口价格呈下降趋势。同时，由于原产于韩国的聚酯切片与中国国内同类产品之间质量相当，竞争程度趋同，其出口价格直接抑制了国内同类产品销售价格的上升，并导致价格明显下降；使得销售收入不能与产量同步增长，并呈现下降趋势；税前利润下降并出现严重亏损，致使中国国内产业主要经营指标恶化，遭受实质损害。
2.其他因素分析。调查机关对可能使中国聚酯切片产业受到损害的其他因素已经进行的最终调查及相关证据表明，自韩国进口的聚酯切片是国内产业所受实质损害的重要原因和直接原因。
