财政部关于进一步加强注册会计师行业管理的意见
（财会[2002]19号）
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
为了适应我国加入WTO和发展社会主义市场经济的要求，切实履行《
注册会计师法》赋予财政部门对注册会计师行业监督、指导职能，加强注册会计师行业自律管理，经财政部党组决定，将原委托中国注册会计师协会行使的行政管理职能予以收回，由财政部有关职能机构行使，注册会计师协会履行行业自律性管理职能。现对进一步加强注册会计师行业管理问题提出如下意见：
一、理顺注册会计师行业管理体制，依法界定行政职能和行业自律职能
《
注册会计师法》规定，财政部门履行对注册会计师行业的监管职能。在实际运行中，曾采取将行政职能委托注册会计师协会行使的过渡性做法。随着我国市场经济的发展和自然人、法人或其他组织法律意识的增强，仍由注册会计师协会行使行政管理职能，既不利于深化会计监管工作，也不利于提升行业协会的自律服务功能。依法理顺注册会计师行业管理体制，终止委托行政管理职能，是贯彻《
注册会计师法》，推动注册会计师行业发展的客观要求。
财政部门应当按照《
注册会计师法》的规定和依法行政的要求，统一思想和认识，加强对注册会计师、会计师事务所、注册会计师协会的监督、指导，认真履行审批会计师事务所、审批注册会计师执业准则和规则、对违法的会计师事务所和注册会计师实施行政处罚等行政职能，进一步规范和加强对注册会计师行业的监管。注册会计师协会应当加强自律性管理、维护注册会计师合法权益、提供专业支持和法律援助等，努力为注册会计师执业和行业发展服务。
二、加强组织领导，保证工作交接有序进行
(一)加强领导，统一协调。财政部门应加强对理顺注册会计师行业管理体制的领导，统一协调交接工作，研究制定具体交接办法，原则上应在2002年底前基本完成工作交接。同时，应结合本地区实际，制定强化注册会计师行业管理规划和措施，促进注册会计师行业的健康发展。
