人事部关于人事部与地方人民政府共建留学人员创业园的意见
（人发[2002]84号）
各省、自治区、直辖市及副省级市人事厅（局）：
与地方人民政府共建留学人员创业园，对加快开发留学人才资源，促进我国高新技术产业发展，推动我国留学人员创业园建设，具有重要意义。为进一步完善与地方共建留学人员创业园工作，在总结经验的基础上，现提出人事部与地方人民政府共建留学人员创业园意见。
一、共建留学人员创业园的目标和原则
人事部与地方人民政府共建留学人员创业园的目标是：贯彻落实“支持留学，鼓励回国，来去自由”和鼓励留学人员回国工作或以适当方式为国服务的方针，按照发展高科技实现产业化的要求，积极构筑留学人员创业园服务体系，提高创业园管理水平，盘活各方有效资源，形成一批规模较大、管理科学、服务完善的骨干创业园，充分发挥其示范、导向、带动作用，进一步推进全国留学人员创业园发展。
共建留学人员创业园应坚持以下原则：
－－统筹布局，稳步发展。根据各地留学人员回国创业情况和发展需要，统筹考虑，合理布局，逐步在全国范围内共建一批留学人员创业园，努力形成运作科学、信息畅通、服务完善、园区间优势互补的留学人员创业园群体，带动全国留学人员创业园发展。
－－分类指导，整体推进。共建工作以共建综合园为主，适当考虑共建专业园（如软件园、生物园等）；既与发展较快、相对完善的创业园共建，也与起步较晚，但有基础、有特色、发展前景好、地方积极性高的创业园共建；创业园共建工作，向西部地区提供支持和帮助。
－－科学管理，注重实效。共建创业园坚持制度创新和管理创新，积极吸收和借鉴国际先进管理理念、方法和运作经验，努力探索符合市场经济要求的新的运作和管理模式，提倡方便、快捷、有效的服务，提供人才、项目、资金、信息等服务形式，完善孵化功能，通过共建逐步增强创业园培育产业和高新技术企业的能力。
二、申请共建的留学人员创业园应具备的基本条件
申请与人事部共建的留学人员创业园，应具备以下基本条件：
（一）创业园所在的省、自治区、直辖市及副省级市人民政府高度重视留学人员回国创业工作，对创业园有一定投入。在创业园建设中，政府人事部门有切实措施，工作基础扎实。
（二）创业园所在周边地区有较密集的智力资源和较强的科技实力，对外开放程度较好，经济较为发达。
