国家计委高技术产业发展司关于
国家高技术产业基地发展指导意见
（2003年1月16日）
高技术产业是当前世界经济发展的重要动力，是增强国际竞争力的先导性和战略性产业，是世界大国争夺的战略制高点。当前我国提出走新型工业化道路，推进产业结构优化升级，只有坚持以高新技术产业发展为先导，才能提升我国的产业竞争力，才能有能力迎接国际挑战。国家高技术产业基地(以下简称“产业基地”)的建设正是实施这一战略的重要措施。为推动产业基地有序、健康发展，特制定本指导意见。
一、我国高技术产业发展现状与存在的问题
(一)随着我国经济的快速发展，高技术产业在国民经济中的地位越来越重要。近年来，我国高技术产业呈现出良好的发展趋势：产业规模持续高速增长，经济效益不断改善，出口能力和创新能力迅速提高，国际竞争能力显著增强。我国高技术产业在许多技术领域取得了突破，具有一定的后续发展能力。高技术产业对我国经济结构战略性调整的推动作用日益显现。
(二)当前我国高技术产业在迅速发展的同时，还存在着一些突出问题：一是除信息产业外，还没有形成应有的经济规模。二是自主创新能力不强，附加值不高。大多数关键技术掌握在跨国公司手中，外商投资企业的产值占高技术产业相当大的比重。三是缺乏能与世界跨国公司相抗衡并不断促进产业升级的龙头企业和骨干企业，这已严重制约了我国高技术产业的国际竞争力。四是地区发展不平衡，资源的相对分散难以适应高技术产业高投入的需求。五是各地的高技术产业已出现一定程度的重复建设现象，特色不突出，比较优势没能充分发挥，带动地区产业结构升级的效果不明显。
(三)全球高技术产业的竞争日趋激烈，谁掌握了高技术产业发展的主导权，谁就掌握了经济发展和国际竞争的主动权。欧洲、美国、日本等工业化强国都在采取积极措施抢占高技术的制高点，支持本国高技术产业的发展，并以此来谋求国家经济发展和综合国力增强。与此同时，科学技术的飞速发展和科技成果的不断产业化，一批新兴高技术含量的产业迅速崛起。面对国际技术、经济发展的形势，我国高技术产业发展既有机遇，又有挑战。推进我国高技术产业的快速发展，需要把握高技术产业发展方向，探索新思路，争取新突破，开创新局面。
二、发展产业基地的必要性与主要任务
