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（1）明确食品生产经营者为食品安全的责任主体，提高其责任意识，实行食品卫生管理员制度。
（2）激励食品企业增加投入，不断改进食品加工工艺和生产条件。
（3）食品企业自觉实施有效食品安全控制措施，确保食品生产企业向消费者提供安全的食品。
（4）提高食品的可溯源性，增强消费者对食品供应的安全感。
2、内容
（1）建立企业诚信机制。加强食品行业管理，协调有关部门建立和加强食品企业的诚信和食品安全承诺制度。对采用先进管理技术和方法，并具有良好信誉和确保食品安全的企业予以鼓励和表彰。
（2）严格执行不合格食品收回制度。制定不合格食品收回制度，企业自身及行业管理规范，加强市场监督抽检，监督食品生产经营者落实不合格食品收回制度。
（3）推行食品卫生管理员制度。建立食品卫生管理员培训、考核及管理制度。食品生产经营企业，应当配有取得资质的食品卫生管理员，实行食品卫生管理员责任制度。
（4）建立食品安全溯源制度，提高食品的可溯源性，增强消费者对食品安全的信心。
3、指标
（1）2003年开始推行食品生产经营企业食品卫生管理员制度。
（2）2004年开始建立食品生产经营企业诚信公告制度。
（3）2004年所有保健食品生产企业达到保健食品良好生产规范要求。
（4）2005年制定并实施不合格食品收回管理规范及食品安全溯源管理规范。
（5）2005年在乳制品、饮料、罐头食品、低温肉制品、水产品加工等食品生产加工企业实施卫生部制定的国家食品卫生规范（或食品企业良好生产规范）要求。
（6）2006年所有餐饮业、快餐供应企业、食品储藏运输企业实施卫生部制定的国家食品卫生规范要求。乳制品、果蔬汁饮料、碳酸饮料、含乳饮料、罐头食品、低温肉制品、水产品加工企业、学生集中供餐企业实施HACCP管理。
2006年在酱油、食醋、面粉加工、食用植物油、肉品屠宰、熟肉制品、酒类、糖果、蜜饯、糕点等食品加工企业实施卫生部制定的国家食品卫生规范（或食品企业良好生产规范）要求。
（7）2007年酱油、食醋、植物油、熟肉制品等食品加工企业、餐饮业、快餐供应企业和医院营养配餐企业实施HACCP管理。
（五）加强食品安全监督、检验能力建设
提高政府对食品安全的监管能力，包括加强卫生监督、检验的基本装备、加快危险性分析方法的应用，提高卫生监测能力和应急反应速度，完善食品安全监督信息网络，加强卫生监督、检验队伍建设，提高卫生监督、检验人员素质。
1、目的
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