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调查机关认为，虽然日本被调查产品与韩国、俄罗斯被调查产品的进口加权平均价格存在一定差异，但是由于丁苯橡胶品种规格较多，不同规格和型号丁苯橡胶的价格存在一定差异是正常的。此外，调查机关在同类产品认定时已经确认，来自不同被诉国家的被调查产品以及被调查产品同中国国内同类产品用途相同或近似，具有替代性。调查期内，存在中国国内进口商同时代理进口来自不同被诉国家的被调查产品的情况，销售渠道相似，并且在调查期内在中国国内市场同时出现。虽然调查期内被调查日本产品的进口数量有所减少，但其对中国丁苯橡胶出口量占中国丁苯橡胶进口总量的比例不低于3%，除1家公司外，倾销幅度均大于2%。进口量的下降既不表明其不会给中国国内产业造成损害，也不表明其影响不具有持续性，国内产业所受损害是涉案国倾销进口产品共同影响的结果。
综上，调查机关认为对来自日本的进口被调查产品不应排除在累积评估之外。
（三）产业损害和损害程度的认定
调查机关对中国国内产业所受损害及损害程度进行了调查，经调查机关调查证实，调查期内被诉国的丁苯橡胶大量低价向中国出口对国内丁苯橡胶产业造成实质损害。主要事实如下：
1、被调查产品进口数量和占中国国内的市场份额
(1)中华人民共和国海关统计数据表明，被诉国向中国国内出口的被调查产品数量1999年为69987.92吨、2000年为78985.75吨、2001年为82827.30吨，分别比上年增长97.67%、12.86%和4.86%，调查期内年平均增长32.75%。调查期第一年被调查产品进口数量比上年大幅增长，后呈逐年上升趋势。
(2)1999年、2000年和2001年，被诉国出口到中国国内的被调查产品占中国国内市场份额分别为20.44%、20.95%、18.11%，分别比上年上升7.09个百分点、0.51个百分点和下降2.84个百分点。调查期内的市场份额比调查期前一年高4.76至7.6个百分点。
2、被调查产品的进口价格及其对国内同类产品价格的影响
被诉国出口到中国国内的被调查产品的加权平均价格1998年至2001年每吨分别为672.25美元、587.48美元、749.61美元、710.39美元。1999年至2001年分别比上年下降12.61%、增长27.60%和下降5.23%。
1999年，国内产业丁苯橡胶的加权平均价格比上年下降10.69%；2000年比上年增长27.79%；进入2001年后，受进口被调查产品价格下降的影响，国内同类产品加权平均价格下滑，比上一年下降9.03%。被调查产品与国内同类产品的价格趋势基本一致，被调查产品价格的下降对国内同类产品的价格产生了明显的压制作用。
3、被调查产品对国内产业的影响
调查期内，国内丁苯橡胶需求量逐年增长。1999年、2000年和2001年，国内丁苯橡胶需求量分别比上年增长29.09%、10.13%和21.28%。调查期内，国内丁苯橡胶需求量的平均增长率为19.91%，国内丁苯橡胶需求量迅速增加，有利于国内产业的发展。
（1）国内产业处于成长期，但增速趋缓。调查期内，在国内需求不断增长的情况下，国内产业通过技术改造，产能不断扩大。但国内产业产能的增长速度逐年回落，2001年表现尤为明显。2001年，国内产业产能的增长低于国内需求量的增长20.02个百分点。1999年至2001年，国内产业产能的平均增长率低于国内需求量的平均增长率4.52个百分点。1999年和2000年，国内产业产量的增长率分别低于国内需求量的增长率8.8和 7.68个百分点；2001年，随着技术改造等项目的陆续竣工投产并相继达产，国内产业产量的增长率超过国内需求量的增长率2.55个百分点。1999年至2001年，国内产业产量的平均增长率低于国内需求量的平均增长率4.78个百分点。
（2）国内产业销售量增长缓慢。1999年和2000年，国内产业同类产品销售量的增长率分别低于国内需求量增长率11.84和5.01个百分点；2001年，国内产业同类产品销售量的增长与国内需求量增长基本持平。1999年至2001年，国内产业同类产品销售量的平均增长率低于国内需求量的平均增长率5.28个百分点，低于来自被诉国的被调查产品进口数量的平均增长率18.12个百分点。
（3）国内产业的销售收入增长不足。1999年至2001年，国内产业同类产品销售收入分别比上年增长4.71%、34.34%、11.16%。2001年销售收入的增长率低于销售量的增长率11.04个百分点，销售收入增长明显不足。
（4）国内产业市场份额逐年下降。在国内需求量不断增长的情况下，国内产业产量和销售量虽有增长，市场份额反而下降。1999年和2000年，国内产业市场份额分别比上年下降7.6个百分点和3.42个百分点，下降幅度分别为9.17%和4.54%。2001年，国内产业市场份额与上年基本持平。1999年至2001年，国内产业市场份额年平均下降4.40%。
（5）国内产业开工率不足。1999年至2001年，国内产业平均开工率分别为76.38%、71.33%、87.22%。1999年和2000年，国内产业平均开工率分别比上年减少11.44个百分点和5.05个百分点，2001年比上年增加了15.89个百分点。与国内市场的巨大需求量相比，国内产业处于开工不足状态。
（6）国内产业同类产品价格下降导致国内产业亏损加剧。1999年至2001年，国内产业丁苯橡胶的加权平均价格分别比上年下降10.69%、上升27.79和下降9.03%。
调查期内，国内产业一直处于亏损状态且呈不断恶化趋势。虽然2000年比上年有所减亏，但进入2001年后，亏损情况再度恶化，税前利润比上年下降101.49%，亏损情况十分严重。1999年至2001年，国内产业税前利润年均下降256.80%。
（7）国内产业库存呈下降趋势。国内产业1999年末库存量比上年增长了21.82%，2000年末比上年降低了20.81%，2001年末比上年降低26.52%。
（8）国内产业被迫减员，就业人数下降。1999年和2000年，国内产业就业人数分别比上年下降9.79%、6.02%。2001年虽比上年增长了4.05%，但与调查期前一年相比仍下降了11.79%。调查期内年平均下降4.1%。
（9）国内产业劳动生产率有所上升。国内产业通过不断加强经营管理水平，进行内部挖潜，劳动生产率明显提高。1999年至2001年，国内产业劳动生产率分别比上年上升30.16%、16.67%和31.36%。
（10）国内产业人均年工资增长趋缓。1999年和2000年，国内产业人均年工资分别比上年增长27.69%、10.53%，2001年比上年下降0.65%。国内产业人均年工资增长速度趋缓并在2001年呈下降趋势。
（11）国内产业投资收益率下降，投融资能力下降。1999年至2001年，国内产业的投资收益率均为负值，并呈下降趋势，2001年比上年下降1.48个百分点，相应地导致国内产业投融资能力下降。齐鲁石油化工股份有限公司2001年由于投资收益率下降，未能达到中国证监会要求的发行可转换债券的融资条件。申华化学工业有限公司由于公司巨额亏损，贷款难度增加，不得已于2001年将房屋建筑物和机器设备的折旧年限调整延长。
（12）国内产业现金净流量变化较大。1999年，国内产业现金净流量比上年下降81.29%；2000年和2001年，分别比上年增长113.04%、168.08%；现金净流量大幅增长的原因是由于国内产业采购量的下降，生产所耗材料是以前年度的存货，加之以前年度应收帐款的大量收回，并非由于同类产品的销售收入增长所致。
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