二是加快转换经营机制，建立现代企业制度。通过深化完善资产经营责任制，继续深化企业内部三项制度改革，在人事管理、劳动用工、收入分配制度等方面，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，强化企业内在的激励与约束机制；进一步加强企业经营管理，推进管理信息化，缩小中外企业管理水平上的差距。要把企业资源整合、结构调整与建立现代企业制度结合起来，在保证国有经济对铁路基础设施控制力的前提下，积极推进铁路多元经营企业、科技型企业及运输企业的公司制改造，有条件的可规范改制上市，或直接吸引外商投资参股，加快企业发展。
　　三是努力扩大对外客货运输，开拓国际市场。要高度重视国际联运市场的开发，努力扩大铁路口岸运输能力，满足陆路口岸外贸货物大进大出的需要；加快发展国际集装箱运输和亚欧大陆桥过境运输，增加开行集装箱直达列车，积极拓展海铁、公铁多式联运，利用西北、西南进出境铁路建设时机，进一步促进亚欧大陆桥运量的增长。要大力推进与周边邻国之间的国际铁路旅客联运和边境旅游，满足边境地区旅游市场需求；促进内地与香港之间的客货运输发展，提高旅客运输质量与服务水平，充分利用香港作为“世界航运中心”的优势，扩大开行内地直达香港的集装箱专列。铁路多经和外经企业要充分发挥各自优势，吸引外商直接投资兴办中外合资合作企业，大力开展进出口和对外承包工程、劳务合作及设计咨询等业务，实施市场多元化和科技兴贸战略，培育新的外经外贸业务增长点。
　　四是提高铁路职工队伍素质，加快培养熟悉世贸规则的铁路技术与管理人才。要进一步解放思想，破除铁路存在的运输管理偏重经验、干部任用“论资排辈”、收入分配平均主义等陈旧观念与做法，建立有利于人才脱颖而出的激励机制，完善人才培养选拔制度，通过多种形式的学习培训，提高铁路从业人员的知识水平、学历层次和综合素质。扩大铁路对外开放，对涉外干部队伍的自身素质提出了更高的要求。要加强对铁路现有涉外人员的培训，提高从事外经贸业务和国际联运工作的水平；同时要制定有效措施，吸引更多的高素质人才来铁路工作，尽快培养造就一支熟悉ＷＴＯ规则、善于开拓市场、适应国际经济竞争的铁路涉外人才和干部队伍。
　　今年是我国加入ＷＴＯ的第一年，铁路货运市场已正式对外开放。各铁路局、设计院和部各直属企业要对外商可能进入的铁路相关领域和业务进行超前研究，根据本企业情况制定针对性措施，做到未雨绸缪。对外商提出的合作意向，要积极慎重，把握政策，并及时向上级报告。各单位要按照江泽民总书记在中央举办的省部级主要领导干部“国际形势与世贸组织”专题研究座谈会上的重要讲话精神和铁道部党组的统一部署，抓紧做好各项入世应对工作，并以此为契机，进一步推动铁路改革开放，促进铁路运输生产力更快更好地发展。

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