*注：本篇法规已被：环境保护部关于废止、修改部分环保部门规章和规范性文件的决定（发布日期：2010年12月22日，实施日期：2010年12月22日）废止国家环境保护局关于印发《生态县、生态市、生态省建设指标(试行)》的通知
（环发〔2003〕91号）
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：
为进一步深化生态示范区建设，推动全面建设小康社会战略任务和奋斗目标的实现，我局组织制订了《生态县、生态市、生态省建设指标（试行）》（以下简称“指标体系”），现印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、生态县、生态市、生态省建设是生态示范区建设的继续和发展，是生态示范区建设的最终目标。已批准的试点地区，要按照生态示范区建设和管理的要求，继续开展生态示范区建设工作；已命名的国家级生态示范区及社会、经济、生态环境条件较好的地区，可对照指标体系的要求，结合当地的实际情况，开展生态县、生态市、生态省创建工作。
二、生态县、生态市、生态省的创建，坚持国家指导、地方自愿的原则。拟开展生态县、生态市、生态省建设的地区，应成立由当地政府领导牵头、有关职能部门组成的生态县（市、省）建设领导小组，并设立办公室，负责日常的组织、协调和监督工作。
三、开展生态县、生态市、生态省建设的地区，应对照指标体系的要求，组织编制生态县（市、省）建设规划，通过有关专家论证后，由当地政府提请同级人大审议通过、颁布、实施，并报国家环保总局备案。生态县、生态市建设规划的论证，由省（自治区、直辖市）环境保护局（厅）组织；生态省建设规划的论证，由国家环保总局和省人民政府共同组织。
四、经过一段时期的建设，达到指标体系要求的地区，可申请考核验收。验收申报和审核程序另行通知。
五、请有关省（自治区、直辖市）环境保护局（厅）按照指标体系的要求，加强生态县、生态市、生态省建设、管理工作的协调、指导和监督。开展生态县、生态市、生态省建设的地区，应以“三个代表”重要思想为指导，切实加强领导，制订具体实施方案。深入宣传发动，精心组织，力戒形式主义，扎扎实实地抓好推动创建工作。
附件：生态县、生态市、生态省建设指标(试行)
二00三年五月二十三日
生态县、生态市、生态省建设指标(试行)
一、生态县建设指标
1．定义
生态县(含县级市)是社会经济和生态环境协调发展，各个领域基本符合可持续发展要求的县级行政区域。生态县是县级规模生态示范区建设发展的最终目标。
2．基本条件
(1)制订了《生态县建设规划》，并通过县人大审议、颁布实施。
(2)全县80%的乡镇达到环境优美乡镇考核标准；或通过考核验收，达到国家级生态示范区建设标准。
(3)有独立的环保机构，并为一级行政单位，乡镇有专职的环境保护工作人员。环境保护工作纳入乡镇党委、政府领导班子实绩考核内容，并建立相应的考核机制。
(4)国家有关环境保护法律、法规、制度及地方颁布的各项环保规定、制度得到有效的贯彻执行。
(5)污染防治与农村环境综合整治、生态保护与建设卓有成效。三年内无重大环境污染和生态破坏事件，外来物种对生态环境未造成明显影响。
(6)资源(特别是水资源)利用科学、合理，未对区域(或流域)内其他县域社会、经济的发展产生重大生态环境影响。
3．建设指标
生态县建设指标包括经济发展、环境保护和社会进步三类，共36项。见表1
表1
生态县建设指标
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┃ ┃序号┃ 名称 ┃单位 ┃指标 ┃
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┃ ┃ ┃人均国内生产总值 ┃元/人 ┃ ┃
┃经济发展┃ 1 ┃经济发达地区 ┃ ┃≥33000 ┃
┃ ┃ ┃经济欠发达地区 ┃ ┃≥25000 ┃
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┃ ┃ ┃年人均财政收入 ┃元/人 ┃ ┃
┃ ┃ 2 ┃经济发达地区 ┃ ┃≥5000 ┃
┃ ┃ ┃经济欠发达地区 ┃ ┃≥3800 ┃
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┃ ┃ ┃农民年人均纯收入 ┃元/人 ┃ ┃
┃ ┃ 3 ┃经济发达地区 ┃ ┃≥11000 ┃
┃ ┃ ┃经济欠发达地区 ┃ ┃≥8000 ┃
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┃ ┃ ┃城镇居民年人均可支配收入 ┃元/人 ┃ ┃
┃ ┃ 4 ┃经济发达地区 ┃ ┃≥24000 ┃
┃ ┃ ┃经济欠发达地区 ┃ ┃≥18000 ┃
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┃ ┃ 5 ┃单位GDP能耗 ┃吨标煤/ ┃≤1.2 ┃
┃ ┃ ┃ ┃万元 ┃ ┃
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┃ ┃ 6 ┃单位GDP水耗 ┃立方米/万元 ┃≤150 ┃
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┃ ┃ 7 ┃主要农产品中有机及绿色产品的比重 ┃％ ┃≥20 ┃
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┃ ┃ ┃森林覆盖率 ┃ ┃ ┃
┃环境 ┃ 8 ┃山区 ┃ ┃≥75 ┃
┃保护 ┃ ┃丘陵区 ┃％ ┃≥45 ┃
┃ ┃ ┃平原地区 ┃ ┃≥18 ┃
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┃ ┃ ┃受保护地区占国土面积比例 ┃％ ┃ ┃
┃ ┃ 9 ┃山区及丘陵区 ┃ ┃≥20 ┃
┃ ┃ ┃平原地区 ┃ ┃≥15 ┃
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┃ ┃10 ┃退化土地恢复率 ┃％ ┃≥90 ┃
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┃ ┃ ┃空气环境质量 ┃ ┃ ┃
┃ ┃11 ┃ ┃达到功能 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃区标准 ┃ ┃
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┃ ┃ ┃水环境质量 ┃ ┃ ┃
┃ ┃12 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃近岸海域水环境质量 ┃ ┃ ┃
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┃ ┃13 ┃噪声环境质量 ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃化学需氧量(COD)排放强度 ┃ ┃＜4.5 ┃
┃ ┃14 ┃ ┃千克/万 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃元(GDP) ┃且不超过国家 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃总量控制指标 ┃
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┃ ┃15 ┃城镇生活污水集中处理率 ┃％ ┃≥60 ┃
┃ ┃ ┃工业用水重复率 ┃ ┃≥40 ┃
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┃ ┃16 ┃城镇生活垃圾无害化处理率 ┃ ┃100 ┃
┃ ┃ ┃工业固体废物处置利用率 ┃％ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃≥80 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃无危险废物排放┃
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┃ ┃17 ┃城镇人均公共绿地面积 ┃㎡ ┃≥12 ┃
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┃ ┃18 ┃旅游区环境达标率 ┃％ ┃100 ┃
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┃ ┃19 ┃农村生活用能中新能源所占比例 ┃％ ┃≥30 ┃
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┃ ┃20 ┃秸秆综合利用率 ┃％ ┃100 ┃
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┃ ┃21 ┃规模化畜禽养殖场粪便综合利用率 ┃％ ┃≥90 ┃
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┃ ┃22 ┃农用塑料薄膜回收率 ┃％ ┃≥90 ┃
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┃ ┃23 ┃农林病虫害综合防治率 ┃％ ┃≥80 ┃
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┃ ┃24 ┃化肥施用强度(折纯) ┃千克／公顷 ┃＜250 ┃
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┃ ┃25 ┃集中式饮用水源水质达标率 ┃％ ┃100 ┃
┃ ┃ ┃村镇饮用水卫生合格率 ┃ ┃ ┃
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┃ ┃26 ┃农村卫生厕所普及率 ┃％ ┃100 ┃
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┃ ┃27 ┃农村污灌达标率 ┃％ ┃100 ┃
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┃ ┃28 ┃农业生产系统抗灾能力(受灾损失率) ┃％ ┃＜10 ┃
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┃社会 ┃29 ┃人口自然增长率 ┃‰ ┃符合国家或 ┃
┃进步 ┃ ┃ ┃ ┃当地政策 ┃
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┃ ┃30 ┃初中教育普及率 ┃％ ┃≥99 ┃
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┃ ┃31 ┃城市化水平 ┃％ ┃≥50 ┃
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┃ ┃32 ┃恩格尔系数 ┃％ ┃＜40 ┃
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┃ ┃ ┃贫困人口比例 ┃％ ┃ ┃
┃ ┃33 ┃经济发达地区 ┃ ┃＜0.2 ┃
┃ ┃ ┃经济欠发达地区 ┃ ┃＜3 ┃
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┃ ┃34 ┃基尼系数 ┃ ┃0.3-0.4之间 ┃
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┃ ┃35 ┃环境保护宣传教育普及率 ┃％ ┃＞85 ┃
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┃ ┃36 ┃公众对环境的满意率 ┃％ ┃＞95 ┃
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