(九)赋予中国人民银行必要职权的同时，规定了其行使职权的条件、程序和应承担的责任；
(十)除指引、制度外，制定了相对充分、宽严适中、符合法律法规规定的责任追究条款。
第十条 条法司审核规章初稿后，提交行长办公会讨论研究，形成征求意见稿。
规章的征求意见稿，原则上向社会公告，或者举行听证会。
涉及其他部门的职责或者与其他部门关系紧密的，应将公告分送其他部门征求意见。
第十一条 起草的规章有下列情形之一的，必须向社会公告，或举行听证会，征求社会各界的意见：
(一)直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益的；
(二)有关机关、组织或者公民对其有重大意见分歧的；
(三)实施后的效果存在不确定因素，且确实难以准确估量的；
(四)行长办公会、行领导要求进行公告，或者举行听证会的。
第十二条 由起草司局依照《
中国人民银行公告制发程序》有关规定，办理征求意见的公告。
公告中应当明确，各单位、个人的意见送起草单位，意见可以采用传真、邮寄或电子邮件方式送达。
起草单位接收意见的电子邮箱，必须是人民银行提供给本单位工作人员的，“pbc．gov．cn”域名的邮箱。该电子邮箱的使用人，应当在意见征求期间定期、及时处理并备份收到的意见，确保该电子邮箱保持足够空间，并且畅通有效。
需要征求其意见的相关部门、中国人民银行各分行、营业管理部和规章涉及的全部或部分金融机构，列为分送单位。
第十三条 征求意见期间，起草单位负责及时与相关单位联系、沟通和催办。最迟于征求意见期满后20个工作日内，将意见汇总完毕，并与条法司协商，形成规章草案。
第十四条 与其他机关存在重大分歧，难以形成规章草案的，起草单位应在请示行领导后，由起草单位负责人或行领导与其他机关进行协商。
规章草案与征求意见稿差异较大的，起草单位应在规章颁布前，办理厅发文，重新书面征求有关机关意见。
第十五条 由起草单位按公文处理有关规定，办理颁布规章的行发文，会签条法司及行内相关司局后，送办公厅。
