国务院关于深入开展企业扭亏增盈工作的通知
国发〔１９９２〕２４号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
当前，我国国民经济形势继续向好的方向发展。但由于多年积累的深层次矛盾的影响，企业亏损严重的状况还没有得到根本扭转。一九九一年底，全国预算内国营工业企业亏损面达２９．７％，亏损额达三百一十亿元。今年一季度，亏损面和亏损额继续扩大，加上大量潜亏，问题更为突出。这严重地影响了国家财政收入和国民经济的稳定、协调发展。为此，国务院决定在全国深入开展企业扭亏增盈工作。现将有关问题通知如下：
一、大力开展扭亏增盈工作，为进一步加快国民经济发展创造有利条件。
各级领导干部要提高认识，统一思想，把扭亏增盈工作作为加快改革开放、加快经济发展的一件大事来抓，列入重要议事日程。各级政府部门要转变职能，加强宏观调控和指导，切实减少不必要的行政干预，为企业创造一个良好的外部条件，真正把企业推向市场。所有企业，特别是国营大中型企业，都要深化改革，加快转换经营机制，强化企业管理，向质量、品种要效益，向节能降耗要效益，向技术进步要效益。要继续深入开展“双增双节”活动，挖掘内部潜力，把解决亏损的立足点放在企业自身上。各地区、各部门要切实按照党中央、国务院的部署，全面落实搞好国营大中型企业的各项政策措施，发挥社会主义企业的优势，扭转国营工业企业严重亏损的局面，为进一步加快国民经济发展创造有利条件。
二、明确目标，层层建立扭亏增盈责任制。
今年扭亏增盈的目标是：预算内国营工业企业的亏损面，要比上年减少五个百分点，企业亏损额减少１０％，其中经营性亏损减少２０％，政策性亏损要控制在一九九一年底的水平。力争用三年时间改变国营工业企业大面积亏损的局面。要注意防止政策性亏损掩盖经营性亏损的倾向。对盈利企业的亏损产品，也要采取措施限期扭转，改变企业以盈包亏的现象。各地区、各部门都要根据实际情况，确定减亏或扭亏目标，层层建立目标责任制，做到指标到位，责任到人，把扭亏增盈工作落到实处。
三、认真落实扭亏增盈的政策措施。
（一）对一九九一年底以前发生的亏损，应由企业分析原因，列出数额，经审计部门审计后，由企业主管部门和财政、银行、税务部门批准，在会计报表中如实反映。根据承包协议，属于财政应补未补的，各级财政部门要按规定补足；属于政策性超计划亏损和经营性亏损的，企业要制定出自补规划，用以后年度的实现利润弥补。
