国家税务总局关于征管质量考核及1999年交叉抽查有关问题的通知
（国税函[1999]577号 1999年8月20日）
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
国家税务总局《关于开展征管质量考核工作的通知》(国税发[1999]52号，以下简称《通知》)下发后，各地为贯彻落实《通知》，有的就考核“十率”提出了贯彻意见，有的下达了具体达标标准及考核办法，有的制定了目标考核计分办法，有的及时在计算机应用软件中增加开发“十率”考核程序，还有的已开始逐月通报考核结果，兑现奖惩。为了进一步推动“十率”考核，促进征管基础建设，现就征管质量考核及1999年四季度交叉抽查的有关问题明确如下：
一、开展征管质量考核交叉检查的意义
开展征管质量考核交叉检查，目的在于促进各地的考核工作，有效提高征管质量。征管质量的考核，不仅可以弥补单纯考核税收收入的不足，而且可以促使税收征管的规范化要求落在实处，进而可以有效防范税务行政执法当中的不廉和腐败，树立税务机关规范、文明、高效执法的新形象。各级税务机关的主要负责同志务必从这一高度对此予以足够的重视，克服畏难情绪，精心组织指导，实事求是考核，切忌弄虚作假，认真对待检查。同时，从现在开始就要注重总结各地考核经验，规范考核办法，并尽快使其程序化、纳入计算机管理，实现网络化考核监控。
二、考核指标的口径与标准
鉴于是首次在全国范围内统一组织征管质量考核的交叉检查，本着“先易后难、承认差异、循序渐进、逐步提高”的原则，考核内容“宜少不宜多”，考核标准“宜活不宜死”。
(一)考核指标的口径
总局在《通知》中已经明确“十率”纳入征管质量考核，为便于操作，现就有关指标口径进一步明确如下：
1、“登记率”中的“领取营业执照应办理税务登记的户数”是指一个公历年度内工商行政管理机关通过年检的户数＋当年新办工商登记的户数之和。
2、“申报率”中的“登记的应申报户数”是指实际办理税务登记户数－(注销税务登记户数＋外商投资企业筹建户数＋批准延期申报户数＋批准停业户数＋破产清算户数＋审定的不达起征点户数)。
