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中国农业银行关于加强基础设施及固定资产贷款管理的若干意见

  (二)电信通讯和信息产业的投资重点是发展高技术产品,促进产品升级换代,推动新技术应用。重点支持具有一定经济规模、拥有自主品牌和知识产权,并经信息产业部审查、国家计委审定的移动通信产品的生产和通信网络的建设;支持计算机的网络化和多媒体化;支持有市场前景的数字程控交换机宽带化、音视频产品的数字化。
  (三)公路项目的支持重点是有收费经营权的高等级公路,其中一级公路要达到新建连续里程20公里以上或改建连续里程40公里以上,二级公路要达到新建连续里程40公里以上或改建连续里程80公里以上,独立桥梁、隧道长度要超过500米。对二级以下公路原则上不再支持。在车流量上,要保证高速公路8000辆/日以上,一级公路6000辆/日以上。
  (四)建材工业的投资重点是提高产品质量,发展适销对路产品,节能降耗,改善环境,推广应用新技术。要优先支持水泥企业实施新型干法生产技术的改造项目。对已有农行贷款的小水泥厂,在加大淘汰力度的同时,可促进一些原有条件较好的企业向散装水泥站、粉磨站或生产特种水泥和水泥制品的方向发展。塑钢型材和门窗生产企业的贷款必须是用于增加产品品种,提高产品档次,实现规模化配套经营。
  (五)房地产信贷业务主要是,以大中城市为中心,以支持包括经济适用住房在内的普通商品住宅规模开发为突破口,形成以大型房地产建设开发企业为龙头的住宅开发贷款和个人住房贷款联动开发的贷款业务拓展格局,大力发展个人住房贷款业务。
  (六)小城镇建设贷款项目必须把握项目确有还本付息的保证,农户的宅基地及附着物不得用于抵押。对小城镇建设的贷款需要,各行可进行试点,但试点范围原则上只限于列入国家确定的“625”工程建设示范区内的贷款项目,即国家规定的6个乡村城市化试点县,2个试点区,和500个小城镇建设试点镇。
  二、规范管理,建立权责明确的固定资产贷款管理体系
  (一)严格权限管理,规范贷款审批程序。固定资产项目报批程序实行自下而上、逐级上报、按权限审批的办法。新上的贷款项目,包括国家计委、国家经贸委下达的导向性项目,凡是符合贷款条件的,经开户行初审后,逐级上报审批。固定资产贷款项目审批权限继续集中在总行和一级分行,对下不得转授权。对固定资产贷款项目的评估和审批实行按权限管理的办法,属哪一级行的贷款权限,由哪一级行负责组织评估,谁决策、谁评估、谁负责。贷款项目评估要严格按照《中国农业银行中长期贷款项目评估办法》规定的程序和要求进行。属于一级分行审批权限的贷款项目由一级分行组织评估、审查及审批,并明确审批程序;凡超过一级分行审批权限的贷款项目,由一级分行在认真调查研究的基础上,向总行上报一级分行的项目贷款申请报告、分行的调查报告和企业提交的项目可行性研究报告,由总行组织正式评估,经总行贷款审查委员会审议后,报有权审批人审批。总行和一级分行要加大对越权违规审批发放贷款的查处力度,一经发现,要按照《中国农业银行工作人员违反贷款规章制度的处理办法》(以下简称《处理办法》)严肃处理。


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