二、今、明两年住宅建设的任务和措施
全国房产住宅部门，都要进一步认真贯彻党的十一届三中全会精神，继续贯彻国民经济调整、改革、整顿、提高的方针和中央〔１９７８〕１３号、国务院〔１９７８〕２２２号文件的规定，坚决贯彻中央领导同志提出的要求，要使“骨头”和“肉”的关系有进一步的改善，住宅建设的投资比重，要有较多的提高。全国城镇和工矿区职工住宅的竣工面积，今明两年要大体上保持１９７９年的规模。力争做到新帐不再欠，老帐积极还，以逐步改善城市人民的住房情况。
（一）广开门路，落实计划
今年凡是住宅建设计划还没有定下来的，或者有了计划指标，而资金、材料不落实的，都要下大力气，层层抓落实。随着调整方针的深入贯彻和财政体制的改革，各地要争取以更多的自筹资金建设住宅，并且要象去年那样，继续把住宅建设列为重点工程项目，所需材料保证供应。
随着企业自主权的扩大，资金积累增多，企业职工的住房，原则上应由企业及其上级主管部门负责解决。各省、市、自治区和城市的房产住宅部门，都要把组织企业集资建设住宅作为一项重要工作来抓。首先要把自建住宅困难较多的中小企业组织起来，进行统一建设，努力扩大统建面，要制订统建的具体办法，手续要简化，分配要兑现，要把国家补助的钢材，主要用于企业集资统建上，管好用好。
要积极组织私人建房。建国以来，江苏省无锡市新建住宅２５７万平方米，其中私人建造的达１１７万平方米，占４５．５％。１９８０年安排私人建房２万平方米，１９８１年计划３万平方米。如果有更多的城市都能够象无锡市那样做，将是对国家建房力量的一个很大的补充。
组织私人建房可以采取多种形式：个人集资统一建房，征地、拆迁和住宅区生活配套设施，由地方统筹安排解决。有条件的小城镇和城市郊区，根据城市规划指定地点，经过审批，由个人自己去建。还可以试行给职工以建房补助或贷款等多种形式的“自建公助”。私人建房所需材料，由地方统筹解决。１９８０年，各省、市、自治区都应进行试点。有条件的城市，还要积极推动侨汇建房工作。
试行住宅出售。１９８０年，请各省、市、自治区积极进行试点或扩大试点。出售给个人的，可以一次付款，也可以分期付款。一次付款的，价格上要受优待；分期付款的，利息要低些。新建住宅，也可以出售给自建住宅困难较多的中小企业，但应收回基本建设计划指标和主要材料。所需资金，可用国家补助和地方自筹投资进行安排。
（二）编制和修订城市住宅建设规划
