纳雍县发生的上述问题,反映了该县负责合作医疗的各级领导干部对国家新农合政策理解不深、执行不力、把关不严,工作责任心不强。也暴露了合作医疗定点机构内部管理混乱,有章不循,卫生行政部门对其监管不力等问题。这些问题在群众中造成了不良影响。
问题发生后,卫生部、省卫生厅、毕节地区卫生局高度重视,根据群众的举报,及时派出人员对此事进行调查。在问题调查清楚后,纳雍县委、县政府立即采取了一系列纠正措施。
一是针对筹资退补、体检的问题,限期进行整改。目前,退补工作已由县财政专门拨款解决完成。体检工作正在抓紧进行,保证在2006年2月底前保质保量完成。
二是县审计部门对合作医疗资金进行了一次全面审计。经2006年1月18日纳雍县审计局审计结果证实,资金无滥用、流失情况发生,但存在着乡镇合管办财务核算不够规范、体检费的管理和使用不规范等问题。
三是责成县卫生局领导向县人民政府写出深刻的书面检查,同时,县人民政府向上级人民政府作检查。
四是认真学习,吃透政策,吸取教训,进行整改,完善规章,严格管理,继续抓好新型农村合作医疗试点工作。
五是经调查核实,2006年元月4日,纳雍县监察局给予闵煦行政撤销其沙包乡卫生院副院长职务处分,纳雍县卫生局分别给予乡镇卫生院医师张奇、李治行政记大过处分。
六是2006年2月14日,纳雍县人民政府对负有直接领导责任的纳雍县卫生局局长兼合医办主任何德义、副局长兼合医办副主任谌茂业分别给予行政警告处分。
总的来说,我省新型农村合作医疗试点工作进展顺利,已取得初步成效。大多数试点县、乡都能够严格按照省委、省政府对新型农村合作医疗试点工作的部署和要求开展工作。但纳雍县尤其是沙包乡的违规做法,对我省新型农村合作医疗试点工作产生的负面影响较大,教训是深刻的。为引以为戒,警示全省各试点县,教育广大干部,规范我省新农合试点各项工作,确保试点工作顺利实施,现对纳雍县的违规做法进行通报批评。
为进一步认真贯彻落实国务院第101次常务会议以及全国、全省新型农村合作医疗试点工作会议精神,扎实深入地抓好新农合试点,希望各地在当前要认真做好以下几项工作:
一、各市(州、地)和各试点县(市、区)、乡在开展新型农村合作医疗试点过程中,必须严把政策关,加强合作医疗资金的管理,坚决杜绝合作医疗资金滥用情况发生。合作医疗资金的管理要坚持县级集中管理、封闭运行、专款专用、方便患者、公开透明的原则,保证资金安全。