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全国林业人才“十一五”和中长期规划

  4、林业教育培训工作成效显著。“十五”期间,各级林业部门紧紧围绕林业重点建设工程,进一步加大林业教育培训工作力度,大规模开展全行业培训工作。全行业共培训林业相关人员1430多万人次,其中,培训党政领导干部和经营管理人员47万人次,专业技术人员167万人次,工人和林农1200多万人次,林业从业人员的素质特别是林业系统人才队伍整体素质得到提高。
  5.人才工作制度和机制不断完善。各级林业部门和单位主动适应社会主义市场经济发展要求,深化干部人事制度改革,完善人才培养、使用制度,推进人才机制创新。加大轮岗交流力度,在实践中培养和锻炼人才;积极引入竞争机制,实行竞争上岗、聘任制;加强人才和智力引进,积极网罗国外和全社会各类人才;改革收入分配制度,实行林业科技重奖制度,充分调动各类人才的积极性、主动性和创造性,有利于培养人才、吸引人才和用好人才的环境正在逐步形成。
  (二)林业人才工作存在的主要问题
  “十五”期间,林业人才工作取得了显著成绩,但也还存在一些亟待解决的问题,主要表现在:
  1.林业人才总量不足,结构性矛盾仍然突出。目前,林业系统在岗职工有173万人,全国的林业从业人员超过2000万人。虽然林业系统在岗职工中的人才比例有了明显提高,但在全国林业从业人员中人才的比例仍然严重偏低,而且人才结构和人才布局不尽合理,突出表现为西部地区、林区和基层林业生产单位人才少,部分基层林业机构甚至出现新的人才断档现象;高技能实用人才、科技拔尖人才尤其是领军人才少,复合型人才少。人才总量不足和结构性矛盾突出仍然是制约林业事业更快更好发展的重要因素。
  2.人才吸引能力不强,人才流失严重。林区和基层单位条件艰苦、待遇偏低、信息闭塞,对人才的吸引和激励能力不足,在相当程度上制约了基层林业人才队伍的建设。部分地区和单位对人才工作认识不足,重视不够,措施不力,紧缺人才进不来,优秀人才稳不住,学非所用、用非所长的现象较为严重,基层林业机构人才流失严重。
  3.资金投入严重不足,人才资源开发能力薄弱。人才工作资金渠道不畅、投入增长缓慢、经费严重不足已经成为制约林业人才工作发展的瓶颈。由于投入不足,使林业高层次人才、紧缺人才的培养和引进乏力;林业教育培训基础设施薄弱,行业培训的规模和质量不能完全满足林业建设的要求,特别是面向基层的培训规模过小、受益面不广;人才服务体系建设和人才工作机制、制度创新滞后。
  二、林业人才工作面临的形势和发展趋势
  盛世兴林,科教为先,人才为本。林业发展的大好形势,迫切需要加大人才工作力度,努力促进林业人才事业持续健康发展。
  (一)林业人才工作面临的形势
  时代呼唤人才,人才推进事业。当前,林业人才工作既面临盛世兴林的时代要求,又迎来了历史的发展机遇。


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