根据《国务院办公厅转发海关总署等部门关于加强综合管理，促进对外加工装配业务发展意见的通知》（国办发＜１９８７＞５６号）的有关精神，一般不允许用进口“暂停进口”的设备搞“三来一补”项目。
２．将附表二与附表三合并，称为附表二“统一归口、联合对外引进生产技术和设备”。为避免重复引进，这次增列了一些国内有条件与外商合作制造的产品，调整后，附表二共７０项。利用外资从事产品７０％以上出口的附表二项目，仍由各地方、各部门按国务院规定的项目审批权限办理，但需报行业归口部门备案。
对列入附表二的生产技术和设备，各行业归口部门要切实抓好规划和联合对外工作。在对外洽谈工作中，要争取采用技贸结合或合作制造的方式，引进设备的设计、制造技术并逐步实现国产化。对采用技贸结合或合作制造方式需进口的散件、零部件、元器件及成套设备中的关键设备，按有关规定享受减免进口关税的待遇。
办理“统一归口、联合对外”的工作是各行业部门的行政职责，因此，以任何理由为借口向设备进口单位收费都是不能允许的。采取联合对外分头签约时，为解决进行联合对外工作所需费用，联合对外的外贸公司可商签约公司从外贸手续费中提取，不得另外增加设备进口单位的负担。
３．将附表五改为“国家控制进口的产品”，即包括机电产品和非机电产品。调整后，附表五共１６３项，其中非机电产品８项。对附表五中机电产品进口管理办法仍按经进＜１９８６＞５９１号文执行，附表五中的非机电产品一般不允许进口。
外商投资企业为自用而进口附表五中的非机电产品，也要本着从严掌握的精神，由项目审批单位在审批可行性报告和合同时严格把关。凡国内产品在质量、交货期能满足需要，价格适当的，应优先选用，控制进口。经批准进口的，仍按外商投资企业的有关规定办理。
二、对违反规定进口附表二、五产品的单位，海关除不给予享受任何减免税待遇外，要加征进口调节税。
各外贸、工贸公司要严格执行国发＜１９８５＞９０号文件，在接受代理进口时，要审查所需进口物资是否符合有关规定，如果手续不全而发生违章进口，按原国家经委、经贸部、海关总署经进＜１９８７＞３６８号文规定，由代理进口的公司负经济责任，交纳４０％的调节税额。
三、本文从一九九一年一月一日起执行。附表目录中带* 的新增项目，在此之前已对外签约的，海关凭合同按原规定进口手续验放。
