林业部、国家计委关于加强国营林业局林地管理的通知
吉林、四川、云南、陕西新疆、甘肃省(自治区)计委(计经委)、林业厅，内蒙古自治区计委、农委、西藏自治区计经委、农牧林委，黑龙江省森工总局，大兴安岭林业公司：
目前我国共有国营林业局131个。这些企业为国家建设和人民生活提供了大量的木材和林副产品，为国民经济发展做出了积极贡献。但是，从近两年核发国有林权证工作中了解到，许多国营林业局的经营面积比建局初期大大减少。据不完全统计，黑龙江40个林业局，经营面积减少了1573万亩，其中有林地305万亩，吉林20个林业局，经营面积减少了851万亩，其中有林地201万亩。云南、四川国营林业局经营面积减少的幅度更大。由于林地的减少，不仅严重影响了国有林权证颁发工作的顺利进行，更重要的是使企业难以维持正常生产，经济危困日趋严重。
为进一步依法保护国营林业局经营范围内各类土地不被继续侵占，现重申以下要求：
一、根据《
宪法》第
十二条、《
森林法》第
三条规定，经国家批准建立的工营林业局是国家全民所有制企业，经营范围内的各类土地是社会主义的国有财产，任何单位和个人不得以任何借口侵占和破坏。
凡已颁发林权证的国营林业局，经营范围内各类土地面积应以国有林权证所记载的面积为准。尚未颁发国有林权证的西北、西南国有林区国营林业局，要参照最近一次的二类资源调查所确定的经营范围，尽快完成核发工作。各国营林业局对经营范围内的各类土地依法享有使用权。
二、按照《
森林法实施细则》第
十条规定，任何单位和个人，在企业经营范围内占用土地开荒、修筑工程设施等改变企业各类土地面积，均必须经原批准机关同意或有林业主管部门审核同意占地的文件，方可占用。
三、凡1991年末国营林业局核发国有林权证工作仍未完成的，国家将原则上不安排投资和林业建设项目。
