劳动部关于印发北京、盐城劳动制度改革经验的通知
（劳力字[1991]30号 1991年5月7日）
各省、自治区、直辖市、计划单列市及有关城市劳动（劳动人事）厅（局）：
北京、盐城二市，几年来认真贯彻党中央关于治理整顿和深化改革的方针，紧紧围绕增强企业活力这个中心环节，从实际情况出发，积极稳妥地进行改革企业用工制度的探索和实践，有计划、有步骤地在国营企业进行综合配套改革的试点，取得了初步成效和经验。现将他们试点的材料发给你们，请认真研究参考。
在试点中，尽管二市的具体做法、使用的名称不尽相同，有的称“全员劳动合同制”，有的称“上岗合同制”，但就其基本内容看，却是一致的，即在企业单位全体职工中，将行政手段确定劳动关系的传统做法，改用签订劳动合同的形式确定劳动关系，明确企业与职工双方的责、权、利。二市的实践证明，实行全员劳动合同制，有利于保障企业与职工双方的合法权益和全体职工的主人翁地位；有利于加强企业管理，促进企业经营机制的转变，全面提高企业职工队伍的素质；有利于调动职工的积极性和创造性，提高企业劳动生产率和经济效益。从劳动工作领域来看，实行全员劳动合同制，对企业内部分配制度的改革，社会保障制度的进一步确立，劳动力社会调节机制的建立和完善，也起到了积极的作用。二市试点取得的成效仅仅是初步的，随着各项办法措施进一步完善，有关的配套改革进一步落实，全员劳动合同制的优越性将进一步发挥。
今年是实施“八五”计划的第一年，也是质量、品种、效益年。为了适应有计划商品经济的要求，增强企业活力，提高企业经济效益，要继续深化劳动制度改革。希望有条件的地区，尤其是经济发达和沿海开放地区，积极进行全员劳动合同制试点，认真总结试点经验，并且将试点进展情况、经验和出现的新问题及时报告我部。
附件一：
北京市实行全员劳动合同制的尝试
一、实行全员劳动合同制试点的基本情况
1988年9月以来，我市采取自愿原则和典型引路的方法，分期分批积极、稳妥地推进全员劳动合同制试点工作。到目前，已有23家企业进行了这项试点。试点企业有大型的，也有中、小型的，涉及的职工总数为2万人，签劳动合同的占试点企业总人数的97.8％。拥有3，584名职工，全国十大商业企业之一的北京百货大楼也实行了全员劳动合同制。
