各地在建立国有资本经营预算制度，发挥国有资产经营机构在调整重组中的积极作用等方面，进行了有益探索。北京、上海、吉林、安徽、广东、福建、深圳等地建立健全相关规章制度，积极组织国有资本收益收缴，加强对国有资本经营预算资金收支和使用的监督管理，有力推进了国有经济布局结构调整。重庆市八大投资集团全年在基础设施和社会公共服务领域累计投资228.9亿元，同比增长40.2%。湖北、云南、海南、甘肃等地积极组建国有资产经营机构，通过资本运作进一步优化资源配置，整合优质资产，提高资产经营效率，促进了企业做强做大。

　　（三）国有资产监管基础工作不断加强。

　　各地围绕落实国有资产保值增值责任，积极推进机构建设和制度建设，国有资产监管体系不断完善，基础工作进一步加强。

　　国有资产监管机构和规章不断完善。各地认真贯彻党的十六大精神，积极推进市（地）级国有资产监管机构的组建，全国有237个市（地）单独设立了国资委，没有单独设立国资委的也采取多种形式明确了国资监管机构。新疆生产建设兵团14个师级单位都单独组建了国资委。江苏、江西、辽宁、四川、浙江等地还积极探索了县级国有资产监管的方法和途径。据不完全统计，全国有107个行政县（市）单独设立了国有资产监管机构，许多县（市）进行了以资产经营公司作为监管机构的探索，取得了较好效果。各地在完善机构的同时，不断完善规章制度，先后制订了1200多件地方规章和规范性文件。国务院国资委共制订发布了企业改制、产权转让、资产评估、业绩考核、财务监督等17个规章和80个规范性文件，基本形成了国有资产监管法规体系。大部分地方国资委都开展了国有重点企业法律顾问制度建设试点，初步建立了企业法律风险防范体系。目前省级国资委所出资企业中，设立法律事务机构的占54.6%，实行总法律顾问制度的占14.1%。湖南、上海、辽宁、河北、江西、湖北等6个省（市）工作进展较快。中央企业设立法律事务机构的占73.6％，实行总法律顾问制度的占30.2％。

　　国有企业经营业绩考核体系基本形成。各地出台了一系列有关业绩考核工作的配套办法和政策性文件，积极探索行之有效的考核方式和方法。湖北省建立了“三个三”的工作体系，在考核主体上建立决策、咨询、操作三层架构，在考核目标确定上抓好事前摸底、指标选择、目标值确定三个环节，在执行过程中坚持季度分析、情况通报和跟踪督导三项制度，把业绩考核纳入了规范化、制度化轨道。辽宁省初步形成了财务预算、经营指标核定、业绩考核以及年薪兑现“四位一体”的经营目标责任制与业绩考核体系。内蒙古等地增加了节能降耗、自主创新等考核指标。北京、江苏、浙江、广西、江西、重庆、深圳等地针对不同类型企业细化考核方案，实行分类考核。国务院国资委建立了业绩考核谈话制度，对考核指标完成不好的企业负责人进行谈话，指出问题，督促整改，取得较好的效果。

　　企业国有产权管理工作进一步加强。国务院国资委成立以来，高度重视企业国有产权管理制度建设，初步形成了以产权界定、产权流转和产权保护为主要内容的企业国有产权管理制度体系框架。各地精心组织、加强培训，认真做好产权登记及换发表证工作，共对83368家企业换发了产权登记证，基本摸清了国有资本分布状况。广东、山东、河南等大多数地方建立了资产评估机构公开选聘、重大项目专家评审、评估结果公示和违规机构禁入等有关制度。各地通过完善产权转让制度，进行产权交易市场整合，探索全方位、多层次、多形式的企业国有产权转让监督体系，切实提高了进场率和竞价率，充分发挥了市场在资源配置中的基础性作用。全国省级以上国资委选择的64家产权交易机构，2006年1-9月共完成企业国有产权转让1014亿元。

　　出资人财务监督体系基本形成。大多数地区基本完成了所出资企业的清产核资工作，为全面加强监管夯实了基础。各地积极建立完善出资人财务监督工作体系，开展企业财务预决算管理、财务动态监测、会计核算监督、经济责任审计、内部审计管理及中介财务审计监督等各项工作，加强了出资人财务监督。一些地区积极推进企业财务信息化建设，取得了较好效果。上海市初步形成了会计、审计、统计“三计结合”，企业财务决算批复意见书、审计责令整改书、统计评价书“三书联动”的财务监管机制。河北、天津、浙江、河南、宁夏、西藏等地以加快建立数据库为重点，逐步构建了全省监管企业的财务快报体系，加强了对企业资产运营状况的动态分析、提示和警示。各地克服基层机构不健全、人手紧张等困难，积极采取有效措施，初步建立了本地区国有资产统计工作体系，按时完成了年度国有资产统计工作。

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