效益优先，创新机制。强化效益优先的思想，并成为发展产业的出发点和落脚点。开展各种形式的联合与合作，支持以资本为纽带、符合市场经济要求的新机制的建立，提倡和鼓励跨集团、跨行业的联合与合作。
三、发展重点与目标
充分发挥国防科技工业的整体优势，积极发展以风力发电装备制造产业为主的风力发电产业集群。在风电产业的发展中坚持突出重点，择优发展。要以关键技术的突破和掌握作为产业发展的基础和动力，以高技术含量和高附加值作为产品研发的目标与追求。2015年前建成8-10个处于国内领先水平的重点零部件企业，形成年产值200亿的生产能力；2020年前建成2-3个处于国内领先水平的重点整机制造企业，年产整机机组2000台的能力。具备国内一流、国际先进水平的设计、制造、检测、试验手段，全面提升研发能力。形成核心竞争能力突出、军工特色明显、适应市场要求的国防科技工业风电装备产业，成为国家风力发电装备制造业的主要力量。
（一）整机产品
目前国内大功率机组技术水平低、自主研发能力差、设计手段落后，基本采用许可证生产、整机引进、委托设计等方式。针对这种状况，国防科技工业的风电整机发展应以设计手段建设和方法提高为重点，采取引进-联合设计-自主开发的步骤，提升整机自主设计水平和研发能力；以兆瓦级风力发电机组为起点，从系统集成入手，加强国产零部件配套和应用水平，开发设计适合我国风场环境、性价比高、安全可靠的整机机组并实现产业规模化，满足我国风电场建设特许权招标的要求，并促进和带动我国风电整机装备的技术进步。2010年前完成1兆瓦级机组整机以我为主的联合设计并实现批量生产，达到国内先进水平，国产化率75%以上，其中国防科技工业系统零部件产品配套率30%以上；2015年前具备2兆瓦级机组整机（含海上风场用机组）的自主设计能力并实现自主品牌产品批量生产，达到国内领先水平，国产化率80%以上，其中国防科技工业系统零部件产品配套率50%以上；2020年前具备3-5兆瓦级机组整机的完全自主设计能力并实现批量生产，达到国际先进水平，国产化率80%以上，其中国防科技工业系统零部件产品配套率50%以上。
（二）关键零部件
风电装备关键零部件是易于发挥军工技术、装备、人才优势的、可以较快形成产业规模的产品。目前国防科技工业系统的部分企业已成为我国风电装备关键零部件生产、研发的骨干，产品在国内市场具有很高的知名度且占据了较大的市场份额，为将风电装备关键零部件发展作为国防科技工业风电装备产业发展的基础和突破口创造了条件。风电装备关键零部件的发展要以国际先进水平为目标，开发一批可以和世界名牌产品竞争的、具有自主知识产权的关键零部件产品，并实现产业化。
