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10、改进政府立法工作方法。不断完善立法调研、公众参与和咨询论证制度，实行立法工作者、实际工作者和专家学者相结合的立法起草工作机制。拓宽立法民主渠道，完善公开征求意见制度，对关系企业、投资者、人民群众尤其是农牧民群众切身利益的立法项目草案，都应采取公示、座谈、论证、听证或通过报纸、互联网等媒体向社会公布草案等方式，公开征求社会各界意见，尤其是利害关系人的意见，使立法最大限度地吸纳民意、汇集民智、体现民情，均衡各种利益冲突。建立和完善立法过程中的重大问题协调机制，坚决克服部门利益倾向、地区封锁和行业垄断，防止部门权力利益化和部门利益法定化，提高立法质量。地方性法规草案和政府规章内容应当具体、明确，逻辑严谨，语言规范、简洁、准确，具有可操作性。（市法制办）
11、完善政府规章及规范性文件的修改、废止和定期清理制度。根据国家立法进程，党和国家方针政策的调整，以及我市经济社会发展的需要和公民、法人及其他组织的意见，及时清理现有政府规章和规范性文件，建立政府规章、规范性文件实施情况和实施效果的检查、效能评估制度，逐步开展规章、规范性文件的实施效能评估工作，评估结果要及时报送上级行政机关。（市法制办）
（四）理顺行政执法体制，规范行政执法行为
12、深化行政执法体制改革。按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的原则，积极推进行政执法体制改革，做好相对集中行政处罚权的试点工作。要减少行政执法层次，合理划分市和县、区两级政府行政执法职能，积极稳妥地推进执法重心下移；要完善行政执法机关的内部监督制约机制；严格按照法定程序行使权力、履行职责，做到程序合法。认真实行执法听证制度，健全行政执法案卷评查制度。对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档；认真实行行政执法主体资格审查制度。行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，不得行使行政执法权；要清理、确认并向社会公告行政执法主体；严格执行省统一的行政执法人员执法资格考试制度，政府法制部门要健全相关制度，保证培训考试工作质量，没有通过执法资格考试的，不得从事行政执法工作。（市法制办、编办组织相关部门）
13、落实行政执法责任制度。开展行政执法主体清理工作，明确行政执法责任主体。梳理行政机关执法依据和执法责任，对具有行政执法主体资格的部门（包括法律、法规授予行政执法权的组织）的执法依据要分类排序、列明目录，做到分类清晰、编排科学，及时向社会公布。（市政府法制办、编办）
行政执法职能部门要按照本级人民政府的统一部署和要求，根据执法机构和执法岗位的配置，将法定职权分解到具体执法机构和执法岗位，不同层级的执法机构和执法岗位之间的职权要相互衔接，做到执法流程清楚、要求具体、期限明确。按照有权必有责的要求，在分解执法职权的基础上，确定不同部门及机构、岗位执法人员具体执法责任的种类和内容。（市法制办、政府各有关执法部门）
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