（三）加强基层综合应急队伍建设。各镇（街）要组织基层警务人员、医务人员、民兵、预备役人员、物业保安、企事业单位应急队伍和志愿者等，建立基层应急队伍；各村（居）委会和各类企事业单位可根据有关要求和实际情况，做好应急队伍组建工作。要充分发挥卫生、城管、国土、农业、林业、海事、渔业、综治等基层管理工作人员，以及有相关救援经验人员的作用。基层应急队伍平时加强防范，险时要立即集结到位，开展先期处置。要加强应急队伍的建设和管理，配备必要装备，开展教育培训工作，严明组织纪律，强化协调联动，提高综合应对和自我保护能力。各区要参照省和市的做法，建立应急管理专家库，成立应急管理专家组，充分发挥专家在应急管理工作中的作用。
　　（四）加快基层应急保障能力建设。各级财政部门要尽快完善应急管理财政扶持政策，市财政设立1000万元的市应急管理储备专项资金，各区人民政府要设立至少300万元的区级应急管理储备专项资金，各经济功能区要设立至少200万元的应急管理储备专项资金。各区人民政府、各经济功能区管委会及各有关部门要根据《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》和省、市的有关规划要求，加强基层安全基础设施建设。各镇、村要结合社会主义新农村建设，搞好村镇规划，合理避让隐患区域；加强抗御本地区常发突发公共事件的基础设备、设施及避难场所建设，提高乡村自身防灾抗灾能力；加强公共卫生设备设施建设，防止农村疫病的发生和传播。各级城建和规划部门在城市社区建设和规划时要严格功能分区，特别是城中村、人口密集场所和工业区等高风险地区，要加强消防、避难场所、医疗卫生等公共安全基础设施建设，按要求配备应急器材；电信、燃气、供水、供电、市政等主管部门或单位要加强公共设施抗灾和快速恢复能力建设，做好日常管理和巡查；推进社区服务信息平台建设，利用现有的计算机终端与区、街的应急指挥平台联网，有条件的社区，可布局一批电子监控设备，随时掌控辖区的安全状况，实现信息、图像的快速采集和处理。各级、各类学校要结合隐患排查整改，重点做好教室、宿舍、集体活动场所等建筑、设施的安全加固工作，有针对性地储备应急物资装备；按照有关卫生标准要求，加强学生食堂、宿舍、厕所等卫生设备设施建设；加强校内交通安全标志和设施建设，不断完善校园安全监控系统。各类生产经营企业要加强安全生产装备及设施建设，有关单位应当定期检测、维护其报警设备和应急救援设备、设施。各区、各镇（街）和各基层单位要根据本地、本单位危险源的实际情况有针对性地建立应急物资资源信息库，以备急需。

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