淮安市人民政府关于印发淮安市2008年经济体制改革要点的通知
（淮政发〔2008〕124号）
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《淮安市2008年经济体制改革要点》印发给你们，希认真贯彻执行。
淮安市人民政府
二○○八年八月十一日
淮安市2008年经济体制改革要点
2008年，全市经济体制改革工作要以党的十七大提出的着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制的要求，紧贴全市改革开放的实际，按照完善社会主义市场经济体制的总目标，着力解决影响和制约科学发展的体制机制问题，进一步推进政府行政管理体制改革、国有企业产权制度改革、农村综合配套改革、财政金融体制改革和社会事业改革，健全和完善现代市场体系和社会保障体系，为实现科学发展、跨越发展提供强大动力和体制保障。
一、围绕建设服务型政府，加快推进行政管理体制改革
1．探索实行职能有机统一的大部门体制。合理调整政府机构设置，对一些职能相近的部门进行整合，进一步理顺和明确部门权责关系，逐步精简和规范各类议事协调机构及办事机构，不断优化政府组织结构，完善行政运行机制。（市编办牵头）
2．推进行政管理和审批创新。依法规范政务公开工作，建立健全政务公开的工作制度、监督检查及责任追究等配套措施。继续优化行政权力运行的工作流程，稳步推进政府部门导入ISO9000质量管理体系建设，分批完成市直41个部门及部分自愿参加单位导入工作。组织开展部门权力内控机制建设，强化部门权力运行的内部制约和监督。积极开展市级机关推广电子监察系统试点。认真做好取消和调整行政审批项目的落实和衔接工作，切实加强后续监管。加大非行政许可项目的清理力度，审核结果及时向社会公示。创新运作模式，在全市范围推行行政审批窗口“一站式”、“并联”审批，对重大项目审批实行“绿色通道”。（市监察局、市政府法制办牵头）
3．继续实施事业单位分类改革。按照分类定位、分开管理、分别改革的要求，不断深化社会公益类和行政管理类事业单位改革。扎实抓好生产经营类事业单位改革扫尾工作，市直要集中抓好蔬菜研究所、多种经营试验站等单位改制方案制定和食用菌研究所、微机研究所、科技开发中心、环保培训中心、市场服务中心改制方案实施工作。县（区）要全面完成。（市人事局、市编办、市生产经营类事业单位改制指导组牵头）
4．加快推进行业协会改革。研究《加快我市行业协会改革和发展的意见》，积极有序地推进政会分开，探索建立政府与行业协会委托和购买服务制度，着力培育发展新型行业协会。加强行业协会自身建设和规范管理。（市发改委、市民政局牵头）
