（二）继续深化政府、社会、农村等领域改革。

　　11．深化规划体制改革。建立发展规划编制的立项工作机制。开展“十一五”规划实施中期评估，完善规划实施的评估机制。坚持“三规”融合，加快制定《温州沿海产业带发展规划》（由市发改委牵头）。

　　12．优化行政审批服务。继续推进行政审批制度改革，进一步精减审批事项，规范审批行为，优化审批流程，推行网上审批。创新行政管理体制，建立规范高效的审批运行机制，推行行政审批“两集中、两到位”工作。创新行政审批方式，落实联合审批制度和项目会商制度（由市审管办牵头）。

　　13．深化投资体制改革。加强政府投资项目全过程监管，逐步完善政府投资管理体系，研究制定政府投资项目年度计划管理、委托评估、节能评估审查、概算审查、竣工验收、重点工程管理、房屋价格管理、廉政保障机制等相关规范性文件。加快完善和推进项目代建制，在代建制试点取得经验的基础上，研究制定《温州市政府投资项目代建制实施办法》，积极探索多种代建制模式（由市发改委牵头）。

　　14．构筑公共财政体制。进一步优化支出结构，使财政支出向民生方面倾斜，促进社会主义和谐社会建设。继续进行国库集中支付改革。深化政府采购制度改革，逐步扩大政府采购在公共事业和政府服务中的范围（由市财政局牵头）。

　　15．继续推进国有企业改革。制定市属国有企业五年发展规划。积极做好温州矾矿等国有企业改革，加快已改制企业的清算、注销工作。进一步完善国有资产监管体系，理顺国资监管部门、行业主管部门和国企之间的关系，明确国资部门与有关部门的职责。加快形成港口、交通、能源、水利、城建等五大国有企业板块，搭建国资投资营运和不良资产处置平台（由市国资委牵头）。

　　16．积极推进事业单位改革。积极探索引入市场机制发展准公益社会事业，推进公益事业主体多元化改革。加快推进生产经营类事业单位转企改制工作，提高竞争能力（由市人事局牵头）。

　　17．建立有利于节约资源和节能减排的体制机制。建立节约集约使用各类资源的机制，积极开展资源要素价格改革（由市发改委牵头）。开展排污权交易改革试点，探索开展减排指标在市域范围内跨区域有偿调剂试点（由市环保局牵头）。

　　18．继续深化医疗体制改革。健全城乡社区卫生服务网络，完善社区卫生服务机构的公共卫生和基本医疗功能，努力形成“小病进社区、大病进医院，康复在社区”的格局。统筹创新医疗卫生资源配置，调整优化医疗机构空间布局。提高农村公共卫生服务水平，加快健全农村公共卫生服务体系（由市卫生局牵头）。

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