二、进一步明确建立新闻发布和新闻发言人制度的覆盖范围
按照《
中华人民共和国政府信息公开条例》、国务院《关于进一步加强和改进政府新闻发布制度建设的意见》、《
黑龙江省政府信息公开规定》、《黑龙江省人民政府办公厅关于建立健全全省政府新闻发言人制度的通知》和《黑河市人民政府新闻发言人制度》等文件精神，黑河政府新闻发布和新闻发言人制度覆盖范围包括各地，市政府组成部门和直属单位，驻黑河市中、省直有关机构和单位。
各地新闻发布和新闻发言人制度覆盖范围包括：6个县（市）区人民政府和五大连池管委会。
市政府组成部门、直属单位建立新闻发布和新闻发言人制度覆盖范围包括：市政府组成部门，市政府直属机构，部门管理机构，议事协调机构的办事机构，具有行政职能的市政府直属处级事业单位，具有行政职能的市政府部门管理的处级事业单位，市属各企事业单位（市属各公司、各医院、各大中专院校）。
驻黑河市中、省直各机构、各单位建立新闻发布和新闻发言人制度的覆盖范围包括：凡涉及全市社会和民生问题的驻黑河市中省直机构和单位要在上级主管部门指导下，与市政府新闻办公室协调，建立新闻发布和新闻发言人制度。
三、进一步明确新闻发言人的设置构成及审批与管理
新闻发言人的设置：建立新闻发布和新闻发言人制度的地方、部门和机构、单位，各设立两名新闻发言人，由一名副职领导干部担任本级、本部门（单位）首席新闻发言人，一名科级干部担任本级、本部门（单位）新闻发言人，共同负责新闻发布工作。另选一名懂得或从事新闻宣传工作的干部担任新闻发布工作联络员。如因工作变动调换新的新闻发言人，要及时向市政府新闻办公室重新申报、审批、备案。新闻发布的工作机构应指定本级、本部门（单位）一个综合或职能科（室），具体负责管理新闻发布及相关工作事宜。
新闻发言人的构成：新闻发言人是各级政府及其组成部门、各机构（单位）形象的具体体现，要选择综合素质强，政治素养和政策水平高；精通业务，熟悉本级、本部门、本机构（单位）综合情况及相关政策；有较强的语言表达能力和文字综合能力，善于同各类人员特别是媒体记者打交道；具有一定新闻发布和新闻宣传专业知识和临场应变能力的同志担任新闻发言人。
新闻发言人的审批与管理：各地新闻发言人由黑河市政府批准，市政府组成部门、直属单位新闻发言人的任命由市政府办公室批准；市属各企事业单位（市属各公司、各医院、各大专院校）新闻发布制度的建立要在上级主管部门指导下进行，新闻发言人由主管部门审批；驻黑河市中省直各机构、各单位新闻发言人由所在单位或上级主管部门批准。以上各级新闻发言人统一报市政府新闻办公室备案纳入统一管理和培训。
