附件4：
中央补助淄博市农村改水改厕项目管理实施方案
为加强我市农村改水改厕工作，进一步改善农村环境卫生状况，强化全市农村饮水安全卫生监测，保障农村饮水安全工程质量，切实规范中央补助地方公共卫生专项资金农村改水改厕项目工作，根据《中央补助山东省农村改水改厕项目管理实施方案》的要求，制定本方案。
一、项目目标
（一）总目标
建设无害化卫生厕所示范户，建立农村饮水卫生监测网络，提高农村无害化卫生厕所普及率、粪便无害化处理率和饮水卫生合格率。
（二）年度目标
1、建设2000个农村无害化卫生户厕。
2、开展农村改水改厕技术培训，加强监测队伍建设。
3、建立农村饮水卫生监测网络，对136 个已建饮水安全集中供水工程（即“村村通自来水工程”）进行水质卫生监测，掌握农村饮水安全工程饮水卫生质量，为预防水性疾病、特别是介水传染病工作提供科学依据。
二、项目范围和内容
（一）项目范围
1、农村改厕数量：张店区700个、淄川区400个、桓台县900个。
2、农村饮水安全工程水质卫生监测点：张店区18个、淄川区22个、博山区8个、临淄区5个、周村区5个、桓台县3个、沂源县63个、高青县4个、高新区8个。
（二）项目内容
1、按照全国爱卫办推荐的无害化卫生厕所类型，在项目区县建设无害化卫生户厕，中央财政补助资金用于无害化卫生厕所地下部分建设。各区县在建设无害化卫生户厕过程中，要注重通过改厕带动当地农村环境卫生的综合整治。
2、举办2 期农村改水改厕技术培训班。
3、对136个农村饮水安全工程进行水质卫生监测。
三、项目组织实施
（一）组织形式
1、成立市改水改厕工作领导小组和技术指导小组。工作领导小组负责全市改水改厕项目的组织、协调和监督检查。技术指导小组负责改厕项目技术方案（淄爱办字[2008]3号）的实施、农村改水改厕技术培训、进行技术指导和质量控制。
2、改水改厕项目任务承担区县成立相应的工作领导小组和技术指导小组，按照项目目标和项目范围，根据本地实际情况合理制定具体实施方案，包括制定目标、确定范围、组织形式、工作计划、监督指导。做好项目的管理、监督和协调工作，保证项目的进度和效果。
改水项目水质监测工作由市疾病预防控制中心、张店区疾病预防控制中心和沂源县疾病预防控制中心承担；改厕项目由张店区、淄川区和桓台县负责实施。市、区县爱卫办牵头，会同各疾病预防控制中心成立技术质控小组，对项目工作做好技术指导和质量控制工作。
3、在改厕项目实施过程中，项目区县对款物发放要有清楚详细的记录，到户物资要有领取人的签名；土建工程有明细预算和决算；培训和健康教育档案资料齐全，以备检查；按要求及时上报总结材料。改水项目农村饮水安全工程水质卫生监测采样与检测、分析、质量控制、评价要有详尽的记录，并按照技术方案（淄爱卫字[2008]9号）要求及时上报总结材料。
（二）资金安排
1、农村无害化卫生厕所建设项目50万元。主要用于户厕地下部分，每户补助标准为250 元。由项目区县进行统一政府采购。项目区县政府以及农民个人负责筹措卫生户厕地面建设部分的资金，开展项目相关技术指导、培训和健康教育的经费。
2、农村改水改厕技术培训经费不列入专项补助资金支出，可由办公经费列支。
3、中央财政安排我市农村改水专项资金16.32万元，对农村饮水安全工程544 份水样检测进行补助，每份水样检测补助300元。每个工程监测点一年分枯水期和丰水期各检测1 次，每次采集出厂水、末梢水水样各1 份。
（三）招标采购
1、各项目区县要成立采购工作组，负责本区县采购工作。
2、各项目区县要根据实际情况，合理制定计划采购的品目、数量，根据《中华人民共和国采购法》 等有关规定组织招标采购工作，并将采购结果报市卫生局备案。
四、项目执行时间
（一）2008年对农村饮水水质卫生检测和改厕技术人员培训不少于2次。
（二）2008年8月前分别对农村饮水安全工程枯水期和丰水期水质卫生进行监测，9月初完成数据网络直报和业务工作总结上报。
（三）2008年9月底前完成农村无害化卫生户厕建设工作。
五、项目监督与评估
（一）农村改厕项目区县按季度报告农村改厕进度；区县改水改厕工作领导小组应每月对项目组织、管理，农村改厕的质量、数量进行监督检查，对未达到要求的提出整改意见。市工作领导小组将对项目区县农村改厕实施情况不定期进行监督检查，并做好迎接国家、省工作领导小组的监督检查工作。
（二）市工作领导小组对水质卫生监测项目建立考核机制，组织人员进行抽查和评价；负责督导任务承担单位按时开展水质监测和数据上报工作。
（三）项目完成后，各项目区县爱卫办必须及时将项目总结报告报市爱卫办。
