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11．健全促进新农村建设的长效机制。以提升城乡统筹“十网”建设水平为重点，积极推进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。依托“百千工程”等载体，全面实施农村“五整治一提高”，加快农村垃圾集中收集和污水处理系统工程建设，改善农村生活环境。（牵头单位：市农办）
12．推进嵊新城镇组群协调与融合。督促指导嵊州市、新昌县按照省政府的要求抓紧编制完成县（市）域总体规划，形成嵊新组群城市发展对接专题报告，统筹交通发展、产业布局、生态环境、土地利用等规划。整合两地共用的重大基础设施和公共设施项目建设，实现基础设施的共建共享。加快推进城乡公交一体化，加强各重点乡镇的交通连接。（牵头单位：市规划局）
（四）围绕保障和改善民生，全面深化社会领域改革
13．完善就业和社会保障制度。进一步落实促进就业再就业的资金投入机制及优惠措施，完善有利于农村劳动力转移、困难人群和失业职工再就业的政策，基本消除城镇零就业家庭和农村低保户中的零就业家庭。全面推行“五费合征”，促进五大保险的扩面提质工作；建立城乡居民社会养老保险制度。完善城乡最低生活保障制度，建立社会救助和优抚安置体系，健全农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养制度，切实保障人民群众的基本生活权益。深化收入分配制度改革，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。（牵头单位：市劳动保障局、市民政局）
14．完善教育保障制度。深化教育体制改革，完善公共财政体制下教育投入的稳定增长机制，继续推进农村中小学“四项工程”和农村义务教育经费保障机制改革，稳步推进城乡教育管理体制一体化、经费保障水平一体化、办学条件一体化、教师编制水平一体化，建立优质教育资源向农村流动的长效机制。推广“教育券”制度，完善“入学绿卡”制度，促进教育公平。（牵头单位：市教育局）
15．完善医疗卫生保障制度。深化卫生体制改革，健全医疗卫生服务体系，着力提高城镇职工基本医疗保险覆盖面，全面推进城镇居民和未成年人医疗保障，稳步推进新型农村合作医疗，不断提高医疗补助水平。健全公共卫生服务体系，大力发展社区卫生服务，加快实施农民健康工程，不断提升医疗服务质量，深化药品流通体制改革，完善药品集中招标采购制度，进一步降低虚高药价。（牵头单位：市卫生局、市劳动保障局）
16．完善住房保障制度。深化住房制度改革，构建多层次住房保障体系。扩大住房公积金覆盖面，拓展廉租住房保障范围，加快经济适用房建设进度，推进人才公寓建设，努力改善农民工等群体的住房条件，建立健全多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。（牵头单位：市建设局）
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