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福建省科学技术厅关于印发开展规范行政权力运行工作方案的通知


  此项工作以人事处为主,政体处、计划处及其它相关处室配合。

  (三)明确行政责任

  围绕建立“结构合理、配置科学、程序严密、制约有效”的权力运行机制,在制作完成本厅行政权力运行流程图的基础上,根据各处室、单位(岗位)设置,进一步明确在每项权力运行中处室、单位(岗位)所承担的责任。要根据各处室、单位机构和岗位的设置情况,将本厅法定职权特别是行政审批、项目安排、资金分配、干部选任等易发生腐败的权项进行合理分权,避免权力过分集中。根据权责统一的原则,确定不同处室、岗位和工作人员的具体责任,使每个处室的人员都明确自己岗位的行政依据、行政内容、行政范围、行政权限与义务、行政标准。编制行政流程,既要防止平行机构和岗位的职权交叉、重复,又要有利于增进协调配合,确保工作流程的衔接顺畅,做到行政流程清晰、任务具体、责任明确。

  此项工作以人事处为主,计划处、政体处及其它相关处室、单位配合。

  (四)公开行政行为

  要抓住决策、执行、反馈等权力运行的主要环节,主动公开权力运行过程。在决策方面,要建立健全集体研究、专家咨询、社会公示和结果公开等制度,依法公开决策的事项、依据和结果,便于社会知情监督;在执行方面,要在履行职责或办理与人民群众利益相关的事项时,特别是在行使审批、收费、处罚等权力时,必须向当事人告知全部与行使行政权力或办理事项有关的情况,严格按照程序规定和时限要求办理各类事项,并认真听取当事人的意见,依法依规满足当事人的信息需求;在反馈方面,要将行使行政权力事项的结果及时告知当事人,并区分具体情况和涉及范围,以适当方式在一定范围内公示或向社会公开。要本着有利于群众知情办事和便于监督的精神,按照实际、实用、实效的要求,因地制宜、因事制宜,运用多种途径和工具,及时公开本厅政务信息和政府工作信息。

  此项工作以办公室为主,政体处、计划处及其他相关处室和单位配合。

  (五)强化行政监督

  要通过建立长效机制,加强监督制约,为不断推进规范行政权力运行工作提供制度保障。建立主动公开和依申请公开制度,明确公开的程序和方式,围绕行政权力公开的内容是否真实、准确、全面,时间是否及时,程序是否符合规定,措施是否落实到位进行监督;建立权力运行记录,对重要权力的行使情况及时进行登记汇总,以保证权力运行的各个环节都有约束,对每个责任人都有监督,最大限度地克服监督不到位的问题;建立工作评价、考核制度,形成自我检验、持续改进、不断完善的工作机制和激励机制;把推进规范行政权力运行工作作为党风廉政建设责任制和民主评议的重要内容,制定和实施违反规范行政权力运行责任追究办法,认真受理群众投诉,查处违纪行为,纠正违规行为。

  此项工作以监察室为主,办公室、人事处、机关党委配合。

  四、工作步骤

  第一阶段:调查研究(2008年5月至9月)

  通过开展调查研究,探索建立健全省科技厅决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调,确保全省科技行政管理权力高效规范运行的权力运行机制。5月底开始,组织课题组成员,研究确定《规范科技行政权力运行内部制度研究》课题,8月底完成课题研究初步成果。9月中旬,将《规范科技行政权力运行内部制度研究》课题初步成果印发给厅机关相关处室及有关人员征求意见。6月下旬至9月下旬,对部分科技重大专项和重点项目实施情况进行调研检查,组织有关人员到厦门、漳州、泉州等地学习考察有关规范权力运行的做法与先进经验,为我厅开展规范科技行政权力运行提供理论依据和可资借鉴的实践经验。


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