山东省人民政府关于进一步加强和改善中小企业融资服务的意见
（鲁政发〔2008〕92号）
各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
中小企业是国民经济的重要组成部分。近年来，各级、各部门和金融机构坚持以科学发展观为指导，认真落实中央和我省关于促进中小企业发展的各项方针政策，围绕搞好中小企业融资服务，做了大量富有成效的工作。当前，我省中小企业发展正处在一个关键时期，做好中小企业融资工作，对于保持我省经济平稳较快发展、推动经济结构优化升级、扩大就业，具有十分重要的意义。为进一步加强和改善中小企业融资服务，现结合我省实际提出以下意见。
一、建立中小企业贷款风险补偿和奖励机制。各级政府要发挥财政资金引导作用，根据当地实际情况，安排一定资金，用于对贷款银行或担保机构的经营风险给予适当补偿，对中小企业贷款多、风险控制好的银行给予奖励，引导银行加大对中小企业贷款投放。
二、完善中小企业信贷服务机构。城市商业银行要把服务中小企业作为主要任务，农村信用社要进一步明确“服务社区、服务三农、服务中小企业”的市场定位，结合自身特点致力于县域和社区金融服务。银监部门要引导银行业金融机构在民营经济相对活跃、民间资金雄厚、金融需求旺盛的地区增设机构网点。大中型银行机构要推进小企业授信事业部制，有条件的银行业金融机构要单设中小企业贷款部门，增设为中小企业服务的特色支行、特色柜台。
三、加强中小企业信用培植工作。各级政府要支持人民银行组织开展的中小企业信用体系建设工作，在全省推广A级中小信用企业培植工程试点经验，建立信用企业培植体系，按照“一企一策”的原则，分阶段、分步骤定向辅导和培植，逐步提高达标率，提高中小企业信用，改善中小企业自身融资条件。省有关部门要扎实推进中小企业成长计划和小企业培育计划，明确扶持重点，把信用建设作为一项重要内容，着力培育“新、特、优”中小企业和产业集群，建立银企合作良好关系。
四、加强担保体系建设。各级政府要大力推动各类担保机构建设，形成多层次、多元化的担保服务体系，满足中小企业担保需求。各级中小企业主管部门要加强对信用担保机构的监管，完善担保机构的法人治理机制，培育资金雄厚、运作规范的品牌担保公司，提高担保能力和担保比率。探索建立再担保机构，发挥好再担保资金的信用增级、风险分散和运行监管等功能，促进市县担保机构健康发展。鼓励推进资信高的中小企业之间、农户之间建立互保互助组织和联保贷款机制。推进商业银行和信用等级高的担保机构密切合作，建立风险共担机制，共同为中小企业发展服务。
