吴忠市人民政府办公室关于进一步加强封山禁牧工作的紧急通知
（吴政办发〔2008〕130号 2008年8月15日）
各县（市、区）人民政府（管委会）、市政府有关部门、直属机构：
我市自实行封山禁牧以来，各县（市、区）、市直各部门认真贯彻落实市委、政府和上级有关部门关于全面封山禁牧的一系列安排部署，密切配合，真抓实干，克服了干旱缺水、饲草料不足、经费短缺等种种困难，使封山禁牧有序推进，草原保护取得了实质性的进展，草原植被明显恢复。但由于个别县（市、区）个别部门措施不得力、管理不到位，致使草原禁牧工作出现了严重反弹。尤其是近期由于降雨草原返青，利通区孙家滩地区、红寺堡开发区沙泉子、巴泉子一带、同心县罗山东麓、盐池县马儿庄、海子井一带、青铜峡市牛首山东麓、高速公路以西等禁牧区内羊只偷牧现象时有发生，局部地区的草原围栏设施被破坏，封山禁牧的形势十分严峻。为此，市政府8月11日专门召开了利通区封山禁牧工作会议。为了落实这次会议精神，在全市开展封山禁牧工作集中整治行动，进一步加强我市封山禁牧工作，巩固禁牧封育成果，防止偷牧现象的反弹。现将有关事宜通知如下：
一、统一思想，深化对封山禁牧工作的认识。当前，国家已把草原生态建设提高到事关国家生态安全的高度来对待，自治区也下了很大的决心，率先在全国实行了封山禁牧。实践证明，只有封山禁牧，才能改善生态环境。全面实行封山禁牧，虽然群众的眼前利益受到了一定的损失，但从长远看必将实现草原资源永续利用和草畜产业的可持续发展，最终让广大群众长久受益。各县（市、区）、市直有关部门一定要站在造福子孙后代的高度，进一步提高保护和建设草原、改善生态环境的认识，统一思想，坚定信心，倍加珍惜封山禁牧成果，不断加大工作力度，把封山禁牧工作进一步引向深入。
二、加强领导，落实封山禁牧工作责任。各县（市、区）要加强对草原禁牧封育工作的组织领导，及时调整和充实封山禁牧工作领导小组，严格实行“行政首长负责制和一票否决制”工作制度，把草原禁牧封育工作作为检验各级干部执行力、提高政府效能建设的一个抓手，纳入年度考核范围。各职能部门要切实履行职责，做好封山禁牧工作，并建立严格的督查考核制度。凡涉及封山禁牧的乡镇要切实担负起属地管理的责任，要同所辖各村组签订禁牧责任书，通过管好人来管好羊。各县（市、区）、市直各部门要坚决执行封山禁牧责任追究制，对工作责任心不强，工作不力的干部要坚决予以处理。近期，市政府将组成督查组采取暗访、随机抽查等形式到各县（市、区）进行检查，发现问题在《吴忠日报》、吴忠电视台进行公开曝光，并追究责任人的责任。
三、加强宣传，提高广大农牧民的思想觉悟。各县（市、区）、市直有关部门要采取多种形式加大对封山禁牧工作的长期宣传教育，不断提高广大农牧民的思想认识，真正做到实施封山禁牧发展舍饲养殖的生态意义和各种政策、法规家喻户晓、人人皆知，努力形成广大干部群众广泛参与、大力支持封山禁牧的良好氛围，要教育引导群众树立“封山禁牧必须长期坚持，自觉遵守，任何组织和个人都必须服从，不搞特殊”的意识，发现问题，严肃处理，彻底解决，不留后患，从而使封山禁牧工作成为广大农牧民的自觉行动。
