三、工作举措
（一）逐步完善卫生行政执法责任制的各项制度
以评议考核与责任追究为重点，加强行政执法责任制配套制度建设，组织制订或继续完善行政执法依据定期梳理、行政执法公示、规范性文件备案审查、行政执法人员学法、法律规范宣传、行政执法程序、行政机关负责人出庭应诉、行政执法案卷评查、行政执法投诉和回访、行政执法报告统计、行政执法评议考核以及行政执法责任追究等各项具体制度。
（二）进一步研究制定卫生系统依法行政的规范性文件
以强化对卫生行政行为监督的规范化建设为重点，结合卫生执法特点，制订《杭州市卫生局规范性文件制定和审查规定》、《杭州市卫生局对规范性文件的行政解释规定》、《杭州市卫生局行政执法评议考核办法》和《杭州市卫生局行政执法评议考核专用标准》。
（三）重点加强行政执法的几项具体措施
为提高卫生行政执法能力，加强卫生行政执法的群众认可度，实现公正公平执法和执法为民，制定《杭州市卫生局行政执法自由裁量权规定》，加强对卫生行政执法自由裁量权行使情况的调研，通过召开经验交流会、案卷评查、卫生执法回访等形式，强化对行政处罚自由裁量权行使的监督和指导。在对卫生行政执法自由裁量权规范和控制的基础上，开展说理式行政执法的试点工作，强化执法监督，推动我市卫生行政执法特别是行政处罚和行政许可水平的提高。
（四）强化行政复议应诉工作的交流、研究和指导
在总结卫生行政复议实践经验的基础上，进一步完善行政复议的各项基本制度，制定《杭州市卫生局行政复议应诉工作规范》，落实行政复议年报告制和重大行政复议决定备案制，健全行政复议应诉统计报告机制。探索完善行政复议指导监督方式，加大行政复议指导监督力度，组织从事行政复议工作的人员进行业务交流，召开行政复议案例研讨会，强化《
行政复议法实施条例》的贯彻落实，提高卫生系统的行政复议水平。
（五）强化法律规范宣传和培训工作
要进一步加强“五五”普法工作，要在前两年宣传教育的基础上，进一步加强普法力度，提高普法层次，并根据“五五”普法中期检查中存在的问题和薄弱环节加以整改提高。加强对局机关工作人员的培训，进一步提高局机关工作人员依法行政的意识和能力。加强对我市卫生系统卫生法制工作人员的业务培训，建立法制工作人员联络交流机制。
