2、继续做好有奖发票管理工作。自2003年底全省开展普通发票即开即奖及举报有奖活动以来，普通发票的社会认知程度逐步提高，广大消费者购物主动索取发票的意识明显增强，纳税人不开拒开发票等违法违章行为得到一定程度的遏制。受各方面因素影响，各地国税机关发票奖励资金来源难以固定，制约了发票即开即奖、举报有奖和摇奖等活动地深入进行，一定程度上影响了全面开票制度的贯彻落实。各市一方面要继续按照省财政厅、国税局、地税局达成的共识，积极主动争取地方的支持，为开展普通发票有奖活动提供财力保障；另一方面要通过扩大中奖面，提高中奖率，方便兑奖，不断提高消费者购物主动索取发票的积极性。总局研发的全国统一的有奖发票综合管理软件，目前正在测试阶段，待总局的有奖发票综合管理软件测试成功后，我们将及时在全省范围内推广应用。

　　3、加强对纳税人的日常监控。税收管理员要按照管户和管事相结合的要求，对所管辖纳税人认真宣传发票开具、保管有关规定，提高正确开具和保管发票的意识。同时，还要根据税源管理的要求，定期对纳税人发票开具情况进行的抽检，一是将纳税人销售额、普通发票开具金额、用票量进行比对分析，查看纳税人是否存在应开具而未开具普通发票、虚开普通发票的违章行为；二是督促纳税人准期如实申报普通发票开具金额，确保税款及时足额入库；三是将已核准领购的普通发票种类、版别、数量与纳税人的实际行业、经营项目、经营规模进行比对，对经比对明显不符的，应及时调整普通发票领购种类、版别、数量。

　　（四）加大普通发票审核检查力度

　　1、认真落实税收分析预警系统的预警指标。各级要高度重视税收分析预警系统发布的普通发票预警信息，采取有效措施，逐户认真落实疑点问题。基层国税机关对经核实发现纳税人存在问题的，除依照相关法律法规处理外，还要告知纳税人正确使用发票的规定，防止今后再发生类似问题；待当期普通发票预警信息处理完毕后，还应认真归集、梳理，分析纳税人发生违法违章行为的根源，以便在今后日常管理中采取针对性措施，堵塞漏洞。

　　2、有效开展普通发票检查。各级要深化普通发票信息的分析应用，结合一段时期内税源管理难点和热点问题，分行业对普通发票发售、验旧信息进行分析，确定疑点纳税人，开展重点检查，提高发票检查的针对性。要加大对涉票违法活动的打击力度，对日常监控、发票检查中发现的有关发票犯罪嫌疑线索及时移送公安机关，不能以补代罚，以罚代法，并对公安机关的侦察破案工作予以必要的协助，逐步形成“管理为主，打防结合”的普通发票管理新局面。

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