巴彦淖尔市人民政府办公厅转发河灌总局2008年河套灌区秋浇保墒工作安排意见的通知
（巴政办发〔2008〕56号）
各旗县区人民政府，农垦局，市直有关部门：
现将河灌总局《关于2008年河套灌区秋浇保墒工作安排意见》转发给你们，请认真贯彻执行。各地、各部门一定要高度重视，坚持“早浇、节水、保墒”和“预留干地”的基本原则，加强组织领导，统一思想认识，采取有力措施，及早行动，统筹安排，克服困难，狠抓落实，抓好秋浇早浇各项工作，保质保量完成灌区秋浇任务，为明年农牧业增效、农牧民增收创造有利条件。
2008年河套灌区秋浇保墒工作安排意见
为了切实搞好今年的秋浇保墒工作，总局及早安排了秋浇工作专题调研，在广泛征求意见，积极向水利厅汇报的基础上，总结多年来秋浇制度改革经验，认真分析今年秋浇面临的新问题，统筹兼顾黄河统一调度与灌区农业生产的实际情况，提出如下秋浇工作安排意见。
一、正确认识秋浇工作面临的新形势
分析今年黄河上游来蓄水，灌区种植结构调整，气候因素带来的变化，灌区秋浇面临着与往年不同的新情况，主要有以下几个方面：一是秋浇用水指标进一步压缩。按照自治区分配我市年度耗水指标总量控制， 灌区秋浇10月份可供水量指标为10.6亿立方米，比去年分配指标减少1.04亿立方米。与近三年实际用水均值相差4.4亿立方米，与去年实际用水相差4亿立方米。二是“两库”蓄水、计划出库少于往年。由于今年春夏灌甘宁蒙三省区持续干旱，出库调度增加3.6亿立方米；4～7月份黄河上游来水少，实际入库水量比去年同期减少37%；8月份为“奥运保电”弥补火电负荷的不足，国家要求西北电网继续加大出库，使蓄水锐减。截止8月28日，龙刘两库共蓄水182亿立方米，比去年同期减少22亿立方米；汛期预报9月份黄河上游来水偏少约50%，考虑明年春灌用水，黄委计划适当压减10～11月份出库流量。三是上级水调部门对省际断面流量，年度用水指标，水量调度计划、调度方案和调度指令的执行，提出更细化、更强制性要求。受上游来水和拦河闸下调控指标的限制，以及灌区引水工程的制约，灌区时段引水可调节空间逐步缩小，秋浇高峰期很难满足灌溉引水需要。四是灌溉面积增加，秋田面积大、晚秋作物多，插花种植。近年来农业开发、3亿元项目、中低产田改造的实施，灌溉面积明显增加；调整种植结构使今年小麦面积减少，大秋作物增加； 5月12日灌区遭遇强霜冻袭击，受灾作物重新补种或改种面积50多万亩；春播墒情适宜，插花种植现象较为普遍，各类经济作物种植分布更加复杂。8月份降雨多，番茄、瓜、菜等经济作物气候适宜、疫病少，玉米、葵花等晚秋作物回头晚，加之农副产品价格上涨，农民惜收心理将更为严重，早浇任务更加艰巨。五是地下水位下降。据各灌域8月26日测定，全灌区平均地下水埋深2.02米，比去年同期下降0.24米；降雨虽然补充了土壤表层含水，但对地下水补充不明显。六是干部群众不想干地和推迟关口愿望普遍存在。近年来在黄河来水较好的情况下，通过积极争取水源，灌区基本实现了适度干地。由于保墒费工、费时、开支大，农户从思想上不愿意早浇，加之部分早浇地区耕作保墒措施跟不上，使秋浇保墒工作和来年春灌都存在很大的压力。
