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6.健全基层社会管理体制。妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度（责任单位：市信访办）。完善突发事件应急管理机制（责任单位：市政府办公厅）。加快推进街道办事处职能定位，进一步完善关联社区服务功能（责任单位：市编委办）。
（二）深化财政和投资体制改革，完善宏观调控体系
1.深化财政体制改革。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，启动新一轮财政体制改革；创新各级财政支持义务教育、公共卫生和社会保障的体制机制；继续深化部门预算改革；进一步扩大绩效评估试点范围、参与式预算改革试点范围，继续深化国库集中支付制度改革；适时启动公务卡结算方式改革，增加公务支出透明度；深化政府采购制度改革，继续扩大采购范围和规模（责任单位：市财政局）。
2.深入推进投资体制改革。深入推进政府投资体制改革，调整优化投资结构，规范政府投资行为，完善项目公示制度，扩大代建制试点；继续实行市领导研究大项目推进工作的例会制度、固定资产投资“在地统计、在地考核”制度；鼓励各类投资主体进入城市基础设施建设领域；健全对各区、县（市）和项目建设单位目标考核和奖惩机制；继续实施大项目牵动战略，完善项目谋划生成、推进协调、监督服务和考核奖惩机制，筛选投资规模大、拉动力强的大项目重点推进（责任单位：市发改委）。
（三）完善基本经济制度，进一步提高企业竞争力
1.优化国有经济布局和结构。加大工业经济结构调整力度，加快推进装备、食品、医药、化工等产业发展，形成汽车、电站、风力发电、乳制品、粮食加工等优势产业集群；以国家级开发区为主体，整合城区内规模小、产业结构不合理、不符合产业功能定位的工业园区，优化园区布局；加快县（市）工业园区建设。推进以资源和龙头企业为主体的产业集聚区和特色园区建设，提升园区规模和实力（责任单位：市经委）。把大集团、大公司建设与国有经济布局和结构调整结合起来，推动企业在更高层面上进行二次重组、三次重组，使优良资本向轴承、工量具、生物制药等优势产业集聚；加快劣势企业退出步伐，推进20户国家已批准政策性破产项目实施（责任单位：市政府国资委）。
2.深化国有企业改制重组。重点推进供热、供排水、供气和公共交通、公共环境、公共医疗等领域改革（责任单位：市政府国资委、市供热办、哈供排水集团、市交通局、建委、卫生局）。积极推进哈工业资产经营公司与战略投资者整体重组，基本完成市属国有企业家属区“三供”及物业分离，积极支持哈药集团、哈量、一工具等具备条件的企业，加快制度创新，选好上市题材，做优公司业绩，优选上市通道，争取2-3年内实现整体上市；推进哈轴制造公司重组改制（责任单位：市政府国资委）。
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