3.完善国有资产监管体制。加强国有企业重大投融资和对外担保监督管理；制定薪酬制度指导性意见，健全国有企业业绩考核体系，逐步建立股权期权激励制度；建立并完善国有企业经营绩效评价体系；推进向工业资产经营公司、建工集团、供排水集团、物业供热集团派驻监事会，向哈药集团、哈轴集团、马迭尔集团派驻监事会或监事试点；扩大派驻财务总监试点范围。加强国有资产股权管理，规范产权交易行为；完善国有资本经营预算管理制度，逐步扩大试点范围；进一步推进债权债务重组，努力降低回购综合受偿比率，争取完成企业债务回购额10亿元以上（责任单位：市政府国资委）。
4.加快推进集体企业改革。全面推进厂办大集体企业改革，力争年底前基本完成符合改制条件的厂办大集体企业改制（责任单位：市政府国资委）。采取多种方式，继续推进集体企业产权制度改革（责任单位：市发改委）。
5.进一步促进非公有制经济发展。认真贯彻落实《中共哈尔滨市委哈尔滨市人民政府关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的意见》（哈发〔2006〕5号），积极营造非公有制经济发展环境，加快制定相关配套政策或实施细则，放宽和规范非公有制经济在市场准入、财政税收、信用担保和融资服务等方面政策措施；全面实施中小企业创业成长工程，推进煤化工、亚麻、动漫和食品深加工业稳步发展，加快重点中小企业产业集群示范建设；完善企业自主创新机制，提高企业自主开发和创新能力；加快科技、信息、融资、人才服务平台建设（责任部门：市中小企业局）。
（四）健全现代市场体系，发挥市场配置资源的基础性作用
1.大力发展地方金融市场。加快地方金融机构发展，继续推动哈尔滨银行在省外设立分支机构、江海证券实现综合性经营、中融信托引进战略投资者和组建村镇银行等农村新型金融组织；打造群力金融商务区，吸引更多国内外金融机构在我市设立分支机构；积极推动企业在境内外资本市场上市融资，力争在国内中小企业板或创业板上市；推动金融工具和融资手段创新，综合运用股权信托计划、银行理财产品、企业债券、资产证券化等手段，拓宽城市建设融资渠道（责任单位：市金融办）。
2.规范发展土地市场。按照国家《
土地储备管理办法》（国土资发〔2007〕277号）和《
哈尔滨市土地储备办法》（2007年市政府令第169号），制定出台相关配套政策和实施细则；完善土地储备管理体制，建立市区能动的运营机制，积极探索土地一级开发，扩大净地出让比重，形成“一个渠道进水，一个池子蓄水，一个笼头放水”的土地供应格局；扩大土地有偿使用范围，积极探索经营性基础设施用地有偿使用方式；继续推进矿产资源有偿使用制度改革，加快培育矿业权市场，提高探矿权、采矿权招拍挂出让比例；着手建立和培育土地一级市场，进一步整顿和规范土地交易市场秩序，更新调整基准地价，推进土地转让市场化运作，进一步规范土地交易行为（责任单位：市国土资源局）。
