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东营市人民政府办公室关于印发《落实政府及其有关部门安全生产监督管理责任的暂行规定》的通知

  (七)事故报告和调查处理责任:1.按照《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)的规定,及时上报生产安全事故。2.按照职责范围组织生产安全事故的调查处理,并向社会公布事故处理情况。3.实行生产安全事故责任追究制度,依法追究生产安全事故责任人员的法律责任。
  (八)法律、法规、规章规定的其他责任。
  第七条 按照本规定第四条确立的原则,明确市、县区安全生产监督管理的范围。
  (一)驻东营中央企业的分公司、子公司、二级单位以下企业、单位的安全生产监督管理,按照《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2004〕52号文件加强中央驻鲁企业和省管企业安全生产工作的通知》(鲁政办发〔2004〕88号)的规定执行。
  (二)驻东营中心城以内的省管企业的分公司、子公司、二级单位,省管企业以外的省属国有独资、国有控股生产经营单位,及省政府有关部门所属的企事业单位;市属国有独资、国有控股生产经营单位,及市政府有关部门所属的企事业单位,由市政府有关部门负责。
  (三)东营经济开发区、东营港经济开发区内的生产经营单位,由所在开发区管委会及其有关部门负责。
  (四)其他生产经营单位的安全生产监督管理,由所在地县区政府有关部门负责。
  各级政府应当按照以上规定,明确本行政区域内每一个生产经营单位的监督管理主体单位。
  第八条 生产经营单位的主管单位是指与该生产经营单位有人、财、物隶属关系或有全资、控股及实际控股关系的上级管理机构,以及各级政府指定的对安全生产负有主管责任的单位。
  (一)企业集团公司和控股公司是其所控股的公司、下属单位(包括子公司、分公司、分厂、派出单位、二级及以下单位)安全生产的主管单位。
  (二)学校、科研、社团、民办非企业单位等是其投资设立和控股生产经营单位安全生产的主管单位。
  (三)政府有关部门是所属(辖)企事业单位的主管单位。
  (四)发包或者出租单位是其承包、承租单位安全生产的主管单位。
  (五)其他生产经营单位按照“属地管理”原则,确定安全生产主管单位。
  生产经营单位因改制、破产等原因,与原所属的主管单位脱离隶属关系的,按照“属地管理”原则,确定安全生产主管单位。
  第九条 生产经营单位的主管单位对生产经营单位的安全生产负主管责任,主要履行以下主管责任:
  (一)加强对安全生产工作的领导,指导、督促生产经营单位履行安全生产主体责任和落实安全生产保障措施,协调解决重大安全生产问题。
  (二)组织建立安全生产责任体系,与所主管的生产经营单位签订安全生产责任书。督促生产经营单位明确内部安全生产职责,逐级建立安全生产责任制,并签订安全生产责任书。
  (三)督促生产经营单位建立健全各项安全生产规章制度和操作规程,依法组织从业人员参加安全教育培训,取得相应上岗资格证书。
  (四)组织开展安全生产检查,督促生产经营单位整改事故隐患,加强对重大危险源的监控,制定生产安全事故应急救援预案,并组织演练。
  (五)指导、督促生产经营单位加大安全生产投入,落实安全生产相关经济政策措施,提升本质安全生产水平。
  (六)协助有关部门实施对生产经营单位的安全监督管理,配合事故调查,督促生产经营单位落实预防措施和有关责任追究。
  (七)法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。

第三章 部门监督管理责任及具体职责分工

  第十条 政府有关部门按照各自职责,除承担本规定第六条本级政府安全生产监督管理责任的贯彻落实外,还承担以下责任:
  (一)行政许可责任:1.法律、法规规定涉及安全生产的事项需要审查批准(包括批准、核准、许可、注册、认证、颁发证照等)或者验收的,严格依照有关法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件和程序进行审查;不符合规定的,不得批准或者验收通过。2.对未依法取得批准或者验收合格的单位擅自从事有关活动的,发现或者接到举报后应当立即予以取缔或制止,并依法予以处理。3.对已经依法取得批准的单位,发现其不再具备安全生产条件的,撤销原批准。
  (二)行政执法监察责任:1.依法对生产经营单位进行监督检查,监督生产经营单位自觉落实国家安全生产法律、法规,纠正安全生产违法行为,消除事故隐患。2.发现安全生产违法行为,依法给予行政处罚。3.依法实施安全生产行政强制措施。


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