1、指导思想
　　以科学发展观为指导，围绕“一线两点”发展布局和特色经济发展战略，按照区域化布局、标准化生产、规模化发展、市场化运作的发展思路和“政府引导、苗圃示范、企业带动、农户主营、部门服务”的原则，坚持以效益为中心，以资源为依托，立足州内，面向西北五省，进一步优化种苗结构，扩大基础育苗面积，提高商品育苗水平，促进林木种苗建设向基地化、标准化、规模化和市场化发展，努力把种苗产业培育成全州农民增收致富的新型主导产业，实现“一年打基础、三年见成效、五年上规模”的种苗建设目标。
　　2、奋斗目标
　　通过五年的努力，力争到2012年全州出圃苗木面积达到3万亩，留床苗达到4万亩，全州农民人均从林木种苗中获得纯收入59元。
　　3、建设原则
　　--坚持科学规划、因地制宜、突出特色、注重实效的原则。
　　--坚持与区域经济发展、产业结构调整和社会主义新农村建设相结合的原则。
　　--坚持与林业重点生态工程建设相结合的原则。
　　--坚持经济、生态和社会三大效益兼顾的原则。
　　--坚持集体、个人、企业、招商引资等多种形式相结合，实行市场运作，采取多方筹措资金的原则。
　　--坚持产、供、销一体化经营的原则。
　　--坚持开辟州内、州外两个市场的原则。
　　4、总体布局
　　坚持面向林业重点工程和市场需求，在西南片的康乐、和政、广河、临夏、积石山五个县的山阴二阴地区大力发展以云杉为主的针叶树种苗基地，在刘家峡库区沿岸的四县发展花椒为主的种苗基地，在临夏市和永靖县发展以花灌木和高档绿化观赏类苗木为主的城市绿化种苗基地。同时，发挥资源优势，突出地方特色，把和政县建成一定规模的啤特果种苗繁育基地，把永靖县建成一定规模的红枣、红柳种苗繁育基地，把东乡县建成一定规模的唐汪大接杏种苗繁育基地，把积石山县建成一定规模的薄皮核桃种苗繁育基地，在全州形成重点突出、特色鲜明、品种多样、规格齐全的苗木生产格局。
　　5、建设规模
　　自2009年开始，全州每年完成新育苗2万亩，其中：云杉1.5万亩，其它苗木0.5万亩。到2012年全州出圃苗木面积达到3万亩，其中：云杉2万亩，其它苗木1万亩，留床苗面积达到4万亩。（见附表）
　　6、建设重点
　　（1）州级中心苗圃、州林科所要积极有效地整合现有土地资源，充分发挥技术优势，组织引进、试验、示范、推广林木种苗新品种、新技术，特别是在中高档苗木的引进培育和种子育苗方面要有新的突破，并为各县（市）标准化苗圃和重点育苗基地提供技术服务，在全州种苗基地建设中起到骨干示范带头作用。

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