（四）基本原则。（1）坚持市场竞争和政策引导相结合。进一步落实国家宏观调控政策，营造良好的市场环境，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进钢铁行业有序竞争；加强政府组织领导，发挥行业指导作用，避免低水平重复建设。（2）坚持对外开放和自主创新相结合。鼓励企业着眼于行业前沿领域，积极扩大开放，建立产、学、研、政相结合的技术创新体系，培养一批创新人才，努力提高企业产品研发和自主创新能力，促进钢铁行业持续发展。（3）坚持结构调整与淘汰落后相结合。以工艺装备升级为重点，以结构优化为目标，坚决淘汰落后生产能力，促使资源能源向优势企业聚集，最大限度的发挥资源能源比较效益。（4）坚持调整生产力布局与产业升级相结合。按照“产业向沿海转移，企业向园区聚集”原则，调整钢铁产业布局，大力提升工艺技术水平，提高产品档次。（5）坚持整合重组与提高核心竞争力相结合。鼓励以骨干企业为龙头，以资产和资源为纽带，对地方钢铁企业实施整合重组，提高钢铁产业集中度；创新管理体制和机制，加快建立现代企业制度，完善公司法人治理结构，增强企业活力和市场竞争能力。
（五）目标任务。（1）提高生产集中度。以骨干钢铁企业为龙头，整合重组地方钢铁企业，组建大型钢铁企业集团。到2010年，形成两到三家年产能在千万吨级以上的大型地方钢铁企业集团。（2）优化产品结构。到2010年，开发生产30种左右附加值高、市场需求好的特钢品种，全市精品钢比重达到50%以上。（3）淘汰落后生产能力。2010年底前，全部淘汰300立方米及以下高炉；整合搬迁生产规模200万吨以下的钢铁企业。（4）实施节能减排。到2010年，全市吨钢综合能耗降至600千克标准煤，吨钢耗新水5吨，水重复利用率达到95%，冶炼废渣综合利用率达到94%以上；全部钢铁冶炼企业实现环保在线监测，污染物浓度和排放总量双达标。（5）延伸产业链条。全力打造10大钢铁深加工基地，规划建设三大钢铁交易市场，到2010年，耗钢产业本地钢材消耗量提升至20%。（6）实现安全生产。钢铁企业安全生产设施完善，安全管理稳定达标。
三、积极推进整合重组，提高产业集中度
（六）扶持重点企业引领整合。按照“统筹规划、集约经营、要素重组、产权联结、政府引导、市场运作”的原则，加快推进钢铁企业整合与集约化经营。重点支持以钢铁骨干企业为龙头，以资产和资源为纽带，对地方钢铁企业采取收购、兼并、控股等形式实施整合重组，组建现代化大型钢铁企业集团，提升钢铁产业核心竞争力。整合后的集团公司要具有综合性公司特征，形成包含铁矿公司、焦化公司、物流公司、财务公司、研发中心和生产厂等门类的综合性公司框架结构。
