（三）搭建创业孵化平台。各级政府要充分利用城乡各类园区、规模较大的闲置厂房、场地、专业化市场等适合小企业聚集创业的场所，建设小企业创业孵化基地或创业园，为缺乏经营场地的就业困难人员创业免费提供经营场地，帮助其顺利实现创业。
五、加强用工管理，强化公共就业服务
（一）建立健全就业登记和失业登记制度。公共就业服务机构负责就业登记与失业登记工作，认定失业人员的身份，为劳动者免费办理全省统一印制的就业失业登记证（以下简称登记证），建立专门台帐，及时、准确地记录劳动者就业与失业变动情况，并做好相应统计工作。登记证是缴纳社会保险费的依据，劳动者凭登记证享受公共就业服务和相应的就业扶持政策，属于就业困难人员的在登记证上予以注明。劳动者被用人单位录用或通过自谋职业、自主创业等方式实现就业的，都应当于录用之日起30日内到公共就业服务机构办理就业登记和录用备案手续，并为被录用人员填写《招用人员登记表》或《再就业招用登记表》，归入职工个人档案，作为与劳动者订立劳动合同和办理退休手续的重要依据。对在法定劳动年龄内，有劳动能力，有就业要求，处于无业状态的城镇常住人员，应到公共就业服务机构进行失业登记。其中，没有就业经历的城镇居民，在户籍所在地登记；农村进城务工人员和其他非本地户籍人员在常住地稳定就业满6个月的，失业后可以在常住地登记。劳动者进行失业登记时，须持本人身份证件和证明原身份的有关证明；有单位就业经历的，还须持与原单位终止、解除劳动关系或者解聘的证明。登记失业人员应当积极参加公共就业服务机构安排的就业服务活动，定期向公共就业服务机构报告就业失业状况。要严格登记证发放程序，加强证件管理。
（二）扩大劳务输出规模，实现境外输出新突破。各级政府要将劳务输出列入政府工作的重要日程，纳入目标考核。推行职业培训、就业服务、权益维护三位一体的工作模式。建立劳务输出培训基地，进一步提高劳动者整体素质，实现劳务输出由“体能型”向“智能型”转变，优化劳务输出结构，实现充分就业。以培育劳务输出品牌为重点，打造滨州品牌劳务，增强我市劳务输出的竞争力，提高劳务输出组织化程度。广开输出渠道，主动与境外用工企业和国际劳务输出组织联系，建立长期、稳定的劳务合作关系。同时，将劳动力境外就业纳入公共就业服务范围，围绕输出前、中、后搞好服务。积极争取支持，制定好对各级输出机构及境外就业人员的激励扶持政策，进一步改善优化输出环境。
