企业投资项目核准流程图（四）
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┃ ┃ ┃ 环保审批（环保部门） ┃ ┃ ┃ ┃县（区）发改委核准 ┃ ┃核准 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 或初审转报 ┣━━━━━━━┫ ┣━━━━━━━━━━→ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┣━━━━━→ ┃ ┃ ┗━━━┛ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┣→┃ 省环保局审批见附图1 ┣→┃ ┃ ┃ ┣━━┓ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ↓ ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃企业 ┃ ┃ 其中：市属企业投资建设 ┃ ┃市发改委核准 ┣━━━━━┫核准 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃ ┣━┫ ┣→ ┃或初审转报 ┣━━┓ ┃ ┣━━━━━━━→ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 企业 ┃ ┃ ┃ ┃编制 ┃ ┃ 属于市发改委核准的项目 ┃ ┗━━━━━━━━━┛ ┃ ┗━━━┛ ┃项 ┃ ┃办理开工┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┗━━━━━━━━━━━━━━━━┛ ↓ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 申请 ┣→┃ 用地审批（国土部门） ┣→┃项目 ┃ ┏━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┏━━━━━━┓ ┃目 ┣→┃建设手续┃
┃ 投资 ┃ ┃ 省国土厅审批见附图 2 ┃ ┃申请 ┃ ┃ ┣━━━━━━━━━━━━→┃省发改委核准┃ ┏━━━┓ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 其中：省属直管企业投资建 ┃ ┏━━━━━━━━━┓ ┃ ┣━━━┫ 核准 ┣━→┃法 ┃ ┃市县有关┃
┃ 项目 ┃ ┗━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛ ┃报告 ┣━┫ 设属于省发改委核准的项目 ┣→┃ 市发改委 ┃ ┃或初审转报 ┣━┓ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 提出意见 ┃ ┗━━━━━━┛ ┃ ┗━━━┛ ┃ 人 ┃ ┃部门 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┗━━━━━━━━━━━━━━━━┛ ┗━━━━━━━━━┛ ↓ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃规划审批（规划主管部门） ┃ ┃ ┃ ┏━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┏━━━━━━━━━┓ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┣→┃ ┣→┃ ┃ ┃其中：国家计划单列企业和 ┣━━━━━━━━━━━━→ ┃国家发改委、国务院┃ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ 省建设厅审批见附图3 ┃ ┃ ┣━┫中央管理企业属于国家发改 ┃ ┏━━━━━━━━━┓ ┃行业主管部门或省 ┃ ┏━━┓ ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃委核准的项目 ┣→┃省发改委提出意见 ┣→ ┃政府核准 ┣━┫核准┣→ ┃ ┃ ┃ ┃
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说明：1．具体项目核准权限，按照国务院国发[2004]20号颁布的《政府核准的投资项目目录（2004年本）》、《
企业投资项目核准暂行办法》（国家发改委令第19号）、省政府办公厅《关于印发安徽省地方政府核准投资项目目录核准办法即企业投资项目备案暂行办法的通知》（皖政办[2004]85号文）等规定执行。
2．省级核准建没项目一般均应提交的材料包括：（1）项目申请报告；（2）企业营业执照；（3）环保部门对项目环境影响评价报告批复；（4）省国土资源厅对建设项目用地预审意见；（5）城市规划行政主管部门出具的项目选址意见书；（6）项目建设外部供水、供电、供气的承诺文件；（7）项目建设资金各筹措渠道的承诺文件；（8）其他根据有关法律法规应提供的文件。
3．除第2条规定的必须提供的材料外，部分建设项目还需要提：（1）城市基础设施方面：a供水项目需提供取水许可证、水源水质监测报告。b城市垃圾焚烧发电项目需提供：供电部门对电量上网的意见。（2）大中型水利水电工程：移民管理机构对项目移民安置规划的审核意见。（3）外商投资项目：中外投资各方的企业注册证（营业执照）、商务登记证及经审计的最新企业财务报表（包括资产负债表、损益表和现金流量表）、开户银行出具的资金信用证明；投资意向书；增资、购并项目的公司董事会决议；外商投资项目属国家限制类行业的，需提供行业部门审查意见；特殊需要的有关文件材料（如国家规定的行业归口文件和进出口配额许可证等），需进口设备的提供进口设备清单。（4）旅游项目：旅游建设项目，应提供省旅游主管部门审核意见。（5）港口建设项目：有关行政主管部门对防洪影响评价，通航安全认证的审批意见。
企业投资项目核准流程图材料
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┃ 附图1 ┃ ┃附图2 ┃ ┃附图3 ┃
┃ 环保审批（省环保 ┃ ┃ 用地审批（省国土厅窗口） ┃ ┃ 城市规划审批（省建设厅窗口） ┃
┃ 局窗口） ┃ ┃ 一、建设项目用地预审 ┃ ┃ 一、城市规划审批流程 ┃
┃ ┃ ┃ 提交材料：1．建设项目用地预审申请表；2．预审的申请报告，内容包括拟建设项目基本情况、拟选址情况、 ┃ ┃ 建设单位向规划部门申领建设项目选址意 ┃
┃ 提交材料： ┃ ┃拟用地总规模和拟用地类型、补充耕地初步方案；3．需审批的建设项目应提供项目建议书批复文件和项目可行性 ┃ ┃见书→向发改部门申请项目核准文件→向项目 ┃
┃ 窗口受理阶段： ┃ ┃研究报告。项目建议书批复与项目可行性研究报告合一的，只提供项目可行性研究报告；4．标注项目拟选位置四 ┃ ┃所在地市、县人民政府规划部门申领建设用地 ┃
┃1．项目申请审批文 ┃ ┃至范围的土地利用现状图（1：1万）和土地利用总体规划图复印件，并由市级国土部门签字盖章；5．法律、法规 ┃ ┃规划许可证→向项目所在地市、县人民政府规 ┃
┃件；2．环境影响评价 ┃ ┃和国家规定应提交的其他材料。 ┃ ┃划部门申领建设工程规划许可证。 ┃
┃报告书或报告表； ┃ ┃ 办理程序：窗口受理→厅核查→会签会审→核准→送达→会审结果公布。办理时限：20个工作日。 ┃ ┃ 二、建设项目选址意见书核发流程 ┃
┃3．立项文件；4．所 ┃ ┃ 二、农用地转用征用审批 ┃ ┃ 提交材料：1．建设项目选址意见书申请表；2． ┃
┃在市环保局执行环 ┃ ┃ （一）省政府审批城市（城镇）、村庄、集镇分批次建设项目。文字材料：1．呈报“一书三方案”：项目呈 ┃ ┃项目拟选位置地形图，用红色实线标注拟建设 ┃
┃境标准和污染物排 ┃ ┃ ┃ ┃用地的四至界限，尚未有选址意向的，待明确 ┃
┃放总量控制指标的 ┃ ┃报说明书、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案；2．符合用地划拨目录的，附立项批准文件或备案文件。 ┃ ┃后补送；3．省级及省级以上政府核准的建设项目 ┃
┃函；5．水土保持批复 ┃ ┃工业用地由市县政府提供业用地使用方案，明确占地面积、投资额度、建筑密度、容积率、办公生活等配套设 ┃ ┃需提交由具备相应资质的规划编制单位的选址 ┃
┃等其他必备文件。 ┃ ┃施比例等。统一征收开发的用地由市县政府或国土部门提供土地开发建设方案，明确用途、投资额、容积率、具 ┃ ┃论证报告，项目所在城市人民政府规划部门的初 ┃
┃ ┃ ┃体功能区分比例等。涉及居住用地，需明确“三类”住房的比例并写出说明；3．省国土资源厅对新增耕地的确认 ┃ ┃审意见；4．法律、法规规定的其他材料，如土地、 ┃
┃ 环保审批阶段： ┃ ┃文件；4．征地拆迁补偿标准安置途径告知书；被征地农村集体经济组织和农民要求组织听证的，附听证笔录；未 ┃ ┃环保等相关部门的审查意见等。 ┃
┃1．修改后的环境影 ┃ ┃要求听证的，被征地农村集体经济组织或村民居委会出具的相关证明；5征地情况调查确认表（被征地拆迁的农 ┃ ┃ 办理程序：窗口受理→现场勘查→与相关市 ┃
┃响报告书或报告表； ┃ ┃户不愿签字的，在备注栏说明原因）；6．省辖市批准农用地转用的，附批复文件和纳或免耕地占用税凭证；7．被 ┃ ┃县有关部门单位协调→审议预选址方案，提出 ┃
┃2．评估中心出具的 ┃ ┃征地农民社保措施落实情况说明表；8．所报批次建设用地情况一览表；9．市县政府出具的所报批次用地是否动工 ┃ ┃选址意见→核发项目选址意见书。 ┃
┃评估报告；3．所在 ┃ ┃的说明。图件材料：1．建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图；2．土地利用总体规划图相关部分复印件（加 ┃ ┃ 办理时限：省建设厅为60个工作日（其中现场踏 ┃
┃市环保局出具的初 ┃ ┃盖填报“一书三方案”单位印章），涉及规划局部调整的，加附相关调整资料和调整前后规划图相关部分复印件； ┃ ┃勘、专家评审及征求相关部门意见40个工作日）。 ┃
┃审文件。 ┃ ┃3．1：1万土地利用现状图。 ┃ ┃ 三、建设用地规划许可证流程 ┃
┃ 办理程序：窗口中 ┃ ┃ （二）省政府审批单独选址建设项目。文字材料：1．呈报“一书四方案”：项目呈报说明书、农用地转用方 ┃ ┃ 提交材料：1．建设用地规划许可证申请表；2． ┃
┃受理——环评中心 ┃ ┃案，补充耕地方案、征收土地方案、供地方案；2．建设用地申请表（拟以招拍挂方式出让国有土地的除外）；3． ┃ ┃选址意见书；3．项目核准文件；4．拟用地范围的现 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃状地形图；5．规划条件；6．经审定的建设项目修建 ┃
┃评估——局审批。 ┃ ┃建设项目用地预审意见；4．可行性研究报告批复文件或项目立项批准文件；5．补充耕地已经省国土厅验收的，附 ┃ ┃性详细规划或建筑总平面；7．国有土地使用出让 ┃
┃ 办理时限：环 ┃ ┃确认文件；6．征地的拆迁补偿标准安置途径告知书；被征地农村集体经济组织和农民要求听证的，附听证笔录； ┃ ┃权合同（以划拔方式供地项目不需提供）；8．法 ┃
┃境影响报告书60个 ┃ ┃未要求听证的，被征地的农村集体经济组织或村民委员会出具的相关证明；7．征地情况调查确认表（被征地拆迁 ┃ ┃律、法规规定的其他资料。 ┃
┃工作日；环境影响报 ┃ ┃农户不愿签字的，在备注栏说明原因）；8．市级以上国土部门出具的未压覆重要矿床证明文件并附征地范围主要 ┃ ┃ 办理程序：窗口受理→现场勘查→业务审查 ┃
┃ ┃ ┃拐点坐标（市以上国土部门出具用地预审意见中已明确的除外）或压覆重要矿床评估报告的认定结果；9．市国土 ┃ ┃→核发建设用地规划许可证。 ┃
┃告表30个工作日。 ┃ ┃ ┃ ┃ 办理时限：参见各地规定。 ┃
┃ ┃ ┃部门出具的不在地质灾害易发区的证明文件或地质灾害危险性评估报告备案登记表（市以上国土部门出具的用地 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃预审意见中已明确的除外）；10．占用林地的，须提供林业主管部门出具的《使用林地审核同意书》；11．经市级 ┃ ┃ 四、建设工程规划许可证审批流程 ┃
┃ ┃ ┃劳动和社会保障部门市核确认的被征地农民社会保障措施落实情况说明表和市（县、区）政府出具的项目是否动 ┃ ┃ 提交材料：1．建设工程规划许可证申请表；2． ┃
┃ ┃ ┃工的说明。图件材料：1．建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图；2．建设项目平面布置图或线型工程平面图； ┃ ┃使用土地的有关证明文件（土地使用证）；3．建 ┃
┃ ┃ ┃3．不符合土地利用总体规划的，附“土地利用总体规划局部修改（或调整）方案”；4．1：1万土地利用现状图。 ┃ ┃设用地规划许可证；4．经审定的建设工程设计方 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃案；5．拟建工程的施工图；6．法律、法规规定的其 ┃
┃ ┃ ┃ （三）国务院审批建设项目用地的，按国土资源部要求提供材料 ┃ ┃他资料。 ┃
┃ ┃ ┃ 办理程序：窗口受理→厅核查→会签会审→核准→送达→会审结果公布。办理时限：20个工作日内报省政府。 ┃ ┃ 办理程序：窗口受理→现场勘查→业务审查 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃→核发建设用地规划许可证。 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ ┃ 办理时限：参见各地规定。 ┃
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