四、总体思路、基本原则和建设目标
（一）总体思路
以打造粮食核心产区为目标，以维护国家粮食安全和农民增收为根本，坚持建设高标准农田、改造中低产田、适当开发耕地后备资源三重任务相结合的战略性措施，用5年时间，通过推进农田水利工程建设、大规模改造中低产田、土地整理、高标准粮田建设、工业用转基因玉米新品种推广，大面积推广先进适用农业技术，使全市粮食阶段性生产水平由目前的150亿斤提高到180亿斤。
（二）基本原则
1.统筹规划，分类指导。增产30亿斤粮食是带有全局性的系统工程，项目规划、设计、建设资金筹措都需要统筹考虑，有计划地周密安排，涉及的农业、水利、土地、科技等多种类型项目建设，包括项目摆放区的县（市）、区政府和市政府相关部门，需要对现有支农政策、人力、物力、财力资源等进行有效整合，形成分类指导、各司其职、合力共建、协调推进的工作局面。项目摆放，以骨干项目为轴心，形成周边集中摆放相关联单体工程，形成项目集群。
2.突出重点，分期实施。工程建设期为5年，年度实施的项目建设要突出重点，重大项目要分年度进行规划，分期组织实施。
3.创新体制，科学管理。在项目运作、组织实施和建后管理维护等方面，进行管理体制和运行机制上的创新，创立项目法人制、进行管理体制和运行机制上的创新，使其长久地发挥效益。
（三）规划目标
1.改造中低产田60万公顷；
2.建成高标准粮田50万公顷；
3.整理后备耕地资源，新增耕地10万公顷；
4.农田有效灌溉面积达到25万公顷；
5.工业用转基因玉米新品种推广面积达到60万公顷；
6.全市粮食播种面积稳定在110万公顷，粮食平均每公顷达到16400斤；
7.生物防螟、农田灭鼠和测土配方施肥三项重大技术的推广面积达到粮食播种面积的100%；
8.全市农机总动力达到400万千瓦，拖拉机保有量14万台，综合机械化水平达到65%，其中大中型拖拉机达到1万台以上。新增大中型5000台以上，建设全程机械化示范区面积40万公顷。
（四）建设期限
规划建设期为5年（2008-2012年）。
五、主要建设内容
（一）农田水利工程
1.对现有25个涝区进行全面治理，涝区治理耕地面积35.26万公顷，全部达到十年一遇除涝标准。新建排涝站90座，农道桥1386座，涵洞1540座，维修改建排涝站129座。
2.灌区改造项目。根据省里规划重点改造饮马河、松沐、松城灌区，达到设计标准，同时对其它25处灌区进行维修，改造渠系建筑物、衬砌渠道，稳定增加水田灌溉面积。
3.堤防涵洞改建项目。维修改造堤防涵洞349座，对德惠市沿江5大围堤除险加固。
4.旱田灌溉设施建设项目。根据实际需要合理布局旱田灌溉设施建设项目，规划在旱田区每个自然屯达到1眼配套机电井（平均每80公顷旱田1眼井），重点保证75万公顷旱田春季催芽坐水种用水需要，同时选择地下水源充足区域，配套建设旱田补水灌溉设施，增加旱田有效灌溉面积，提高配套机电水井综合利用效率。项目建设主要内容包括：维修和配套原有机电井5000眼；新打配套机电井5000眼；配套建设田间移动灌溉设施5000套；新购置2吨及2吨以上催芽坐水种水桶10万个。
